Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «ВИТА» о признании противоправными действий по реализации пищевой продукции, не соответствующей обязательным требованиям законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «ВИТА» о признании противоправными действий по реализации пищевой продукции, не соответствующей обязательным требованиям законодательства. Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области были установлены неоднократные факты фальсификации ООО «Молочный Комбинат ВИТА» (адрес: Ульяновская обл., р.<...>) жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения при производстве молочной продукции с последующей реализацией данной молочной продукции потребителям. Данные факты нашли свое подтверждение многочисленными материалами надзорных мероприятий.

Так 17.01.2018 года в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о несоответствии отобранной пробы молочной продукции – сыр «Российский» с м.д.ж. 50 % (дата изготовления 02.10.2017 г., изготовитель: ООО «МК «ВИТА», адрес: Ульяновская область, р.<...>), отобранной в ходе внеплановой выездной проверки Кадетской школы «Второй донской Императора Николая кадетский корпус» Донского государственного технического университета (адрес: <...>) требованиям Технического Регламента Таможенного Союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67, МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции».

Согласно протокола лабораторных исследований № 12699-Б от 22.12.2017 г. и заключения к протоколу №12699-Б от 22.12.2017 г. в отобранной пробе сыра «Российского» с м.д.ж.50 % наблюдается превышение содержания (более 2% от суммы стеринов) капместирина, стигмастерина, бета-ситостерина, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы сыра жирами немолочного происхождения.

Кроме того, 20.04.2018 года в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о несоответствии отобранной пробы молочной продукции – сыр полутвердый «Голландский» брусковой с м.д.ж.45 % (дата изготовления 16.03.2018 г., изготовитель : ООО «МК «ВИТА», адрес: Ульяновская область, р.<...>), отобранной в ходе внеплановой выездной проверки областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» (адрес: <...>) требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 67, приложение 1, примечание 1, требованиям ГОСТ 32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия» п. 5.1.8; требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока» по жирно-кислотному составу.

Согласно протокола лабораторных исследований и заключения № 10098 от 16.04.2018 г., в отобранной пробе сыра полутвердого Голландского брускового с м.д.ж. 45 % наблюдается несоответствие по жирно-кислотному составу молочного жира по показателям: «масляная кислота», «капроновая кислота», «каприловая кислота», «каприновая кислота», «деценовая кислота», «лауриновая кислота», «миристиновая кислота», «миристролеиновая кислота», «пальмитиновая кислота», «пальмитолеиновая кислота», «стеариновая кислота», «олеиновая кислота», «линолевая кислота», «арахиновая кислота», «бегеновая кислота» установленным требованиям соотношения массовых долей жирных кислот: суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой и, миримистиновой, пальмитиновой и стеариновой, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы сыра жирами немолочного происхождения.

Кроме того, 08.06.2018 года в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о несоответствии отобранной пробы молочной продукции – сыр «Российский» с м.д.ж. 50 % (дата изготовления 21.05.2018 г., изготовитель : ООО «МК «ВИТА», адрес: Ульяновская область, р.<...>), отобранной в ходе проведения внеплановой выездной проверки Потребительского общества «Волжанка» (<...>) не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по показателю фитостерины.

Согласно протокола лабораторных испытаний и заключения № 17740 от 06.06.2018 г., в отобранной пробе сыра «Российского» с м.д.ж.50 % наблюдается несоответствие по жирно-кислотному составу молочного жира по показателям: «масляная кислота», «капроновая кислота», «каприловая кислота», «каприновая кислота», «деценовая кислота», «лауриновая кислота», «миристиновая кислота», «миристролеиновая кислота», «пальмитиновая кислота», «пальмитолеиновая кислота», «стеариновая кислота», «олеиновая кислота», «линолевая кислота», «арахиновая кислота», «бегеновая кислота» установленным требованиям соотношения массовых долей жирных кислот: суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой и, миримистиновой, пальмитиновой и стеариновой, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы сыра жирами немолочного происхождения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 мая 2014 г. N 80 утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), среди прочих указано на применение ГОСТ 32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия», ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».

Согласно п. 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67 молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881, маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Согласно п. 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции должна содержать, в том числе, состав пищевой продукции. Также данные требование о маркировке пищевой продукции указаны в п.86 раздела XII ТР ТС 033/2013, согласно которому на потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая следующую информацию:

а) наименование продукта переработки молока (в соответствии с понятиями, установленными разделом II, и положениями раздела Х настоящего технического регламента, с соблюдением требований к их применению, установленных настоящим разделом);

в) массовая доля молочного жира (в процентах к жировой фазе) (для молокосодержащих продуктов);

Согласно раздела II ТР ТС 033/2013:

- "сыр" - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока;

- "сырный продукт" - молокосодержащий продукт, произведенный в соответствии с технологией производства сыра;

Таким образом, использование в наименование продукта «сыр» подразумевает отсутствие в его производстве добавок в виде жиров растительного происхождения.

Так согласно этикетке сыра полутвердого Голландского брускового с м.д.ж.45 %, изготовленного 16.03.2018 г., в составе пищевой продукции производителем указано только молоко цельное обезжиренное, при этом отсутствует указание на применение при производстве данной пищевой продукции жиров растительного происхождения. Аналогичная ситуация с маркировкой сыра твердого «Российского» с м.д.ж. 50 % изготовленного 21.05.2018 г. – в составе пищевой продукции указано только молоко цельное, молоко цельное обезжиренное и отсутствует указание на применение жиров растительного происхождения.

Вышеуказанные факты указывает на производственную фальсификацию со стороны производителя – ООО «Молочный комбинат «ВИТА». Потребитель, приобретая вышеуказанную продукцию вводится в заблуждение относительно его состава.

При изготовлении подобной продукции изготовитель обязан довести до потребителя полную и достоверную информацию о наименовании товара, его составе и основных потребительских свойствах. В данном случае, Ответчик не выполнил требования закона, закреплённые в ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», предоставил потребителям недостоверную информацию о составе производимой и реализуемой пищевой продукции : сыра полутвердого Голландского брускового с м.д.ж.45 %, сыра твердого «Российского» с м.д.ж. 50 %.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В связи с чем истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившееся в производстве и последующей реализации молочной продукции: сыра полутвердого Голландского брускового с м.д.ж.45 %, сыра твердого «Российского» с м.д.ж. 50 %, с фальсификацией жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», обязать ответчика, предоставлять потребителям достоверную информацию об изготавливаемом продукте сыра полутвердого Голландского брускового с м.д.ж.45 %, сыра твердого «Российского» с м.д.ж. 50 % путём указания на упаковке правильное наименование выпускаемой пищевой продукции в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», заменив слово «сыр» на «сырный продукт», а также указав дополнительно на этикетке выпускаемой пищевой продукции сыра полутвердого Голландского брускового с м.д.ж.45 %, сыра твердого «Российского» с м.д.ж. 50 % полного состава пищевой продукции и обязать ответчика довести в установленный судом срок решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей, опубликовав его в газете «Кузоватовские вести».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 (доверенность в деле) заявленные требования полностью поддержал и привел доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ООО «Молочный комбинат «ВИТА» ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, признание иска оформлено в письменном заявлении, которое приобщено к материалам административного дела, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель административного истца против признания административного иска ответчиком не возражал.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом того, что представитель ответчика ФИО2 административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, признал в полном объеме, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

При подаче иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений ст.103,11,п.4 ч. 6 ст. 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым данные расходы возложить на административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд,

р е ш и л :

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «ВИТА» о признании противоправными действий по реализации пищевой продукции, не соответствующей обязательным требованиям законодательства удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «ВИТА», выразившееся в производстве и последующей реализации молочной продукции: сыра полутвердого «Голладский» брусковой с м.д.ж. 45%, сыра полутвердого «Российский» с м.д.ж. 50% с фальсификацией жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «ВИТА» предоставлять достоверную информацию об изготавливаемом продукте сыра полутвердого «Голладский» брусковой с м.д.ж. 45%, сыра полутвердого «Российский» с м.д.ж. 50% путем указания на упаковке правильного наименования выпускаемой продукции в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» заменив слово «сыр» на «сырный продукт», а также указав на этикетке выпускаемой продукции сыра полутвердого «Голладский» брусковой с м.д.ж. 45%, сыра полутвердого «Российский» с м.д.ж. 50% полного состава пищевой продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «ВИТА» в десятидневный срок с момента принятия судом решения настоящего иска довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения в газете «Кузоватовские вести»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «ВИТА» в доход бюджета МО «Кузоватовский район» государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В.Дементьева