Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: судьи Дердея А.В., с участием представителя административного ответчика командира войсковой части № 1 ФИО1, при секретаре судебного заседания Бережной А.И., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № 1 ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части № 1, связанного с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2020 год и не направлением пакета документов для выплаты ипотечных накоплений и дополнительных выплат,

установил:

ФИО3 проходила военную службу по контракту в войсковой части № 1 по 30 сентября 2020 года, при этом ей по итогам 2020 года не было выплачено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010.

Кроме того, административному истцу до настоящего времени не выплачены накопления, учтённые на её именном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и дополнительные выплаты, положенные при увольнении по льготной статье.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие командира войсковой части № 1, связанное с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2020 год и не направлением пакета документов для выплаты ипотечных накоплений и дополнительных выплат, и возложить обязанность на должностное лицо рассмотреть вопрос о производстве указанной выплаты и издать приказ, в котором установить размер премии, предусмотренный приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и передать выписку из данного приказа руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», а также обязать направить в отдел «Владивостокский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» установленный пунктом 26 приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» пакет документов для выплаты накоплений, учтённых на именном счёте, и дополнительных выплат, положенных при увольнении по льготной статье.

Административный истец ФИО2, её представитель ФИО4 и заинтересованное лицо начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, при этом представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по доверенности ФИО5 просила о рассмотрение дела в её отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что на момент издания приказа командира войсковой части № 1 о поощрении отдельных категорий военнослужащих в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 ФИО3 была исключена из списков личного состава части, в связи с чем, оснований для производства ей дополнительного материального стимулирования не имелось. Пакет документов для получения административным истцом накоплений, учтённых на её именном счёте, и дополнительных выплат, положенных при увольнении по льготной статье, направлен командованием части в территориальный отдел «Приморский» ФГАУ «Росжилкомплекс» 11 мая 2021 года, поскольку копия паспорта, банковские реквизиты и заявление о перечислении начислений ФИО3 были представлены последней лишь в период с 4 по 7 мая 2021 года и ранее ФИО3 с указанными документами к командованию войсковой части № 1 не обращалась.

Из письменных возражений представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по доверенности ФИО5 от 20 апреля 2021 года видно, что учреждением права и законные интересы административного истца не нарушались, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения представителя административного ответчика, военный суд приходит к следующим выводам.

Приказом командующего Тихоокеанским флотом от 31 июля 2020 года № 213 ФИО3 досрочно уволена с военной службы в запас по семейным обстоятельствам (пп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части № 1 от 21 августа 2020 года № 85 ФИО3 с 30 сентября 2020 года исключена из списков личного состава части и направлена на временный воинский учет в военный комиссариат Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока, на постоянный воинский учет в военный комиссариат г. Калуга и Ферзиковского района Калужской области.

Из выписки из приказа командира войсковой части № 1 от 12 декабря 2020 года № 127 усматривается, что в соответствии с приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за счёт высвобождаемых в 2020 году бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих ВС РФ, производилась дополнительная выплата по результатам службы за 2020 год ряду военнослужащих войсковой части 40128, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, в список которых ФИО3 включена не была.

Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2007 года № 645 «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлена выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года, производимая в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно п.п. 1-2 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

В соответствии с п. 4 Порядка объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются, в том числе, и главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств.

Согласно п. 6 Порядка издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

В соответствии с п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что дополнительное материальное стимулирование в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в войсковой части № 1 выплачивалось в 2020 году один раз в год военнослужащим, состоящим на воинских должностях, за исключением лиц, указанных в п. 11 Порядка.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент издания приказа должностного лица о выплате дополнительного материального стимулирования ФИО3 была исключена из списков личного состава части, то указанная выплата административному истцу не была положена, в связи с чем, бездействие командира войсковой части № 1 является законным и обоснованным, а требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Что касается требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика по направлению в отдел «Владивостокский» ФГАУ «Росжилкомплекс» пакета документов для выплаты накоплений, учтённых на именном счёте, и дополнительных выплат, положенных при увольнении по льготной статье, то суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 48 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 477, участники НИС, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право подают рапорты (заявления) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 16 к настоящему Порядку) на имя командира воинской части, в которой хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учёта служебных документов и рассмотрению.

Выпиской из журнала регистрации рапортов по оформлению ипотеки в войсковой части № 1 подтверждается, что в течении 2020 года ФИО3 с рапортом (заявлением) о выплате ей ипотечных накоплений не обращалась.

Из копий писем от 20 марта 2021 года № 995, от 3 апреля 2021 года № 1160 и от 28 апреля 2021 года № 38, направленных в адрес административного истца, видно, что командование войсковой части неоднократно уведомляло последнюю о представлении копии паспорта, рапорта по приказу МО РФ от 24 сентября 2020 года № 477 и банковских реквизитов для перечисления накоплений.

Из сопроводительного письма от 11 мая 2021 года № 1510 усматривается, что пакет документов, оформленный в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 на ФИО2, изъявившей желание получить накопления, учтенные на её именном счету, представлен в адрес территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после представления административным истцом в период с 4 по 7 мая 2021 года установленных приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 документов, командир войсковой части № 1 11 мая 2021 года направил пакет документов в территориальный жилищный орган для выплаты ФИО3 ипотечных накоплений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела судом предмет спора фактически отсутствует, то у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на должностное лицо по направлению в территориальный отдел «Владивостокский» ФГАУ «Росжилкомплекс» пакета документов, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 40128, связанного с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2020 год и возложения обязанности на должностное лицо рассмотреть вопрос о производстве указанной выплаты, издать приказ, в котором установить размер премии, предусмотренный приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и передать выписку из данного приказа руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», а также обязать направить в отдел «Владивостокский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» установленные п. 26 приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» пакет документов для выплаты накоплений, учтённых на именном счёте, и дополнительных выплат, положенных при увольнении по льготной статье, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, 20 мая 2021 года.

Судья А.В. Дердей