Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО3 к Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) о признании обременения на земельный участок отсутствующим, о признании распоряжения в части недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) о признании обременения на земельный участок отсутствующим, о признании распоряжения в части недействительным, указав, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером /иные данные/. площадь 1500 кв.м., адрес местонахождения : /иные данные/ категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве. Земельный участок приобретен по договору купли-продажи 1/2 доли в праве от 22.11.2017г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 30.11.2017г. проведена государственная регистрация права общей долевой собственности. Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.11.2017г. выданной управлением Росреестра ограничение прав и обременение объекта недвижимости земельного участка не зарегистрировано. В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с требованием норм ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, 17.09.2021г. в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области направленно Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о строительстве 2-х этажного деревянного жилого дома площадью 29,8 кв.м.

По результатам рассмотрения вышеуказанного Уведомления о строительстве администрацией Дальнеконстантиновского района было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 23.09.2021г. № Ru52520317-029, согласно которому (п.2) указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства ли садового дома на земельном участке по следующим основаниям:«Руководствуясь Генеральным планом, а также согласно утвержденных Правил землепользования и застройки Богоявленского сельсовете (утверждённых решением сельского Совета Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от /дата//номер/ «Об утверждении генерального плана», с внесенными изменениями утвержденных решением сельского Совета Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципстьного района Нижегородской области от /дата//номер/ «Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО-Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области) земельный участок с КН /иные данные/ расположен в территориальной зоне Ж-1А-зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания.Зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с созданием условий ведения личного подсобного хозяйства и содержанием домашнего скота и птицы на приусадебном участке, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Градостроительные регламенты территориальной зоны Ж-1Априменяются для подготовки документации по планировке территории и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельного участка и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства после утверждения в установленном законом порядке документации по планировке территории. Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объектов капительного строительства. Расположенных в границах территории зоны Ж-1А. осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами в порядке, установленном ГрК РФ и настоящими Правилами после утверждения документации по планировке территории в установленном законом порядке. Для зоны Ж-1А - действие градостроительных регламентов вступает в силу после утверждения проекта планировки.

Дополнительно сообщаем, что на момент подачи уведомления документация по планировке территории в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района не представлена.

Так же сообщаем, что в соответствии с пп.2 ч.10 ст. 51.1 Градостроительным кодексом РФ размещение, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии и видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. Земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ находится в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) «Придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения IP-158 Нижний-Новгород - Capo* на участках км 26+500 км 75*500, км 79+350 - км 79+900 в границах Дальнеконстантиновского района Нижегородской области», ограничения установлено в соответствии с Федеральным законом от 08.1 L2007 №257-ФЗ (в ред. от /дата/) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, истцы узнали, что земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории.

Согласно п.2 Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденные приказом Минтранса России от /дата//номер/ (далее - Порядок), в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания, объектов ГИБДД МВД РФ, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

В соответствии с п.4 Порядка, решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается Федеральным дорожным агентством.

Придорожная полоса установлена распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от /дата//номер/-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-158 Нижний ФИО4.

Приложением к распоряжению /номер/-р установлен перечень земельных, которые полностью или частично расположены в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения IP-158 Нижний Новгород - Саратов на участках км 26+500 км 75+500, км 79-350 ~ км 79+900 в границах /иные данные/. Согласно приложению к распоряжению /номер/-р земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ вошел в указанный перечень (п. 130).

На момент вынесения распоряжения /номер/-р земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ стоял на кадастровом учете с категорией земель: земли населенных пунктов. Земли населенных пунктов -земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

На основании распоряжения /номер/-p органом государственной регистрации прав /дата/ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесены сведения о границах зон с особым режимом использования земельных участков, полностью или частично расположенных в границах придорожных полос (реестровый /номер/.202, учетный /номер/.3/дата/).

В связи с тем, что установление границ придорожной полосы зарегистрировано на основании распоряжения /номер/-р и данный документ не является нормативно правовым актом, то возможность внесения изменений допускается путем отмены данного акта или внесения в него изменений, что является функцией Росавтодора - органа исполнительной власти. Сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером 52:32:0500029:406 могут быть изменены либо исключены из ЕГРН в случае изменения сведений о границах вышеуказанной придорожной полосы и поступления соответствующих документов в орган регистрации прав от уполномоченных на подачу таких документов органов

Согласно п. I ст. 26 Федерального закона от /дата/ №257-ФЗ «Об !" автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.

Таким образом, Зона с особыми условиями использованиями территории (ЗОУИТ) придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения IP-158 Нижний Новгород - Саратов на участках км 26+500 -км 75+500, км 79-350 - км 79-900 в границах /адрес/ установлена распоряжением Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) /дата//номер/-р, что нарушает требование п. 1 ст. 26 Федерального закона от /дата/ №257-ФЗ.

Постановлением администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области от /дата//номер/ утверждены границы населенного пункта, расположенного по адресу: /иные данные/, согласно которого массив земельных участков, в который входит земельный участок с КН /иные данные/ присоединен и входит в границы населенного пункта д.Хмелевая Поляна.

В связи с наличием в ЕГРН записи об ограничении (обременении) земельного участка с кадастровым номером /иные данные/ нарушает права истцов и законные интересы как собственников земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, так как в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания, объектов ГИБДД МВД РФ, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

/дата/, на официальный сайт Министерства транспорта Российской Федерации, истцом было направлено обращение по поводу вхождения земельного участка в зону с особыми условиями использования территории.

По результатам рассмотрения обращения от ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород поступил ответ от /дата//номер/. основания для изменения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-158 Нижний Новгород - Саратов на участках км 26+500 - км 75+500, км 79-350 - км 79+900 в границах /адрес/ отсутствуют.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истцы просят признать обременение на земельный участок с кадастровым номером 52:32:0500029:406 в виде придорожной полосы, отсутствующим, признать распоряжение Росавтодор от 09.04.2014г. /номер/-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-158 Нижний ФИО4 на участках км 26+500 - км 75+500, км 79-350 - км 79+900 в границах Дальнеконстантиновского района Нижегородской области» в части установления придорожной полосы на земельный участок с кадастровым номером 52:32:0500029:406 не действительным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, дал пояснения согласно иска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. Исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Росавтодор ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, приобщила письменную позицию по делу. В соответствии с которой На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от /дата//номер/-р федеральная автомобильная дорога 1Р 158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород.

В соответствии с 5.4(5). Положения Федеральное дорожное агентство принимает решение об установлении или изменении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

На основании распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от /дата//номер/-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-158 Нижний Новгород - Саратов на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах Дальнеконстантиновского района Нижегородской области» установлены границы придорожных полос.

В целях исполнения п.2 Распоряжения от /дата//номер/-р - уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, об особом режиме использования этих земельных участков, копия данного распоряжения была направлена в органы местного самоуправления Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.

Решением сельского совета Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области от 23.05.2014г. /номер/ утвержден Генеральный план сельского поселения Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от /дата//номер/-р утверждена Схема территориального планирования Российской Федерации (СТП РФ) в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения. На карте «Карта планируемого размещения ОКС2» дорога общего пользования федерального значения 1Р-158 отображена как реконструируемая, т.е. существующая на момент утверждения СТП РФ.

Постановлением Правительства Нижегородской области от /дата/ N 254 утверждена схема территориального планирования Нижегородской области.Согласно п. 2.10.1. приложения 1 «Положение о территориальном планировании» по территории Нижегородской области проходят автомобильные дороги федерального и межобластного значения:

автомобильной дороги федеральные дороги М-7 Москва - Нижний Новгород - Казань;

/дата/ утверждена Схема территориального планирования Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ -Решение Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района /номер/.

В материалах по обоснованию проекта схемы территориального планирования Дальнеконстантиновского муниципального района в разделе Транспортное обеспечение обозначена автомобильная дорога федерального значения Нижний Новгород - Саратов (Р-158). А также указана протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения /адрес/ на /дата/, включая автодорога общего пользования федерального значения Р-158 Н.ФИО4, протяжённостью 42 км проходящей по территории района.

В материалах по обоснованию схемы территориального планирования Дальнеконстантиновского муниципального района на картах: «Карта 1. Карта административных границ», «Карта 2. Карта размещения объектов транспортной инфраструктуры», «Карта 8. Карта ограничений использования территории» отображена автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-158 Н.ФИО4, на Карте 1 и Карте 2 предусмотрены зоны ограничения использования территорий зона санитарных разрывов от автомобильной дороги (от а/д L II, III категории 100 м до жилой застройки).

В соответствии с п.З. ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ред. от /дата/) документы территориального планирования являются обязательными дляорганов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Таким образом, при разработке Генерального плана поселения орган местного самоуправления обязан учитывать сведения об объектах федерального значения.

Генеральным планом сельского поселения Богоявленского сельсовета от /дата/ изменены границы населенного пункта д. Хмелевая Поляна, что привело к размещению территории населенного пункта в границах зоны с особыми условиями использования территорий - придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Н.ФИО4. Сведения о границах ЗОУИТ от автомобильной дороги (реестровый /номер/.202) внесены в Единый государственный реестр недвижимости /дата/, в то время как, сведения о границах населенного пункта внесены /дата/.

Земельные участки в границах придорожной полосы автомобильной дороги изначально не должны были предоставляться в собственность. Полагает, что зона с особыми условиями использования территорий - придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Н.ФИО4 установлены в соответствии с действующим законодательством, в то время как Генеральный план сельского поселения Богоявленского сельсовета от 23.05.2014г. принят и утвержден в противоречие градостроительного, земельного законодательства, а также Федерального закона Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

ФИО2 Ю, будучи одновременно представителем заинтересованного лица ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Нов/адрес/ дорожного агентства» исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица администрации Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, из заявления следует, что администрация Дальнеконстантиновского муниципального района не возражает против удовлетворения заявленных истцами требований, указывает, что письмом губернатора /адрес/ от /дата/ генеральный план сельского поселения Богоявленский сельсовет согласован структурными подразделениями /адрес/. Согласно Постановлению администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ от /дата//номер/ утвержден генеральный план муниципального образования сельское поселение Богоявленский сельсовет. В указанном документе также отображены измененные границы населенного пункта д. Хмелевая Поляна. /дата/ постановлением Богоявленского сельсовета утверждены границы населенного пункта - /адрес/, категория земель - земли населенных пунктов. Таким образом, утвержденный генеральный план сельского поселения Богоявленский сельсовет не противоречит действующему законодательству и согласован высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В настоящее время не признан недействующим и противоречащим Закону. Границы населенного пункта /адрес/ были зарегистрированы в ЕГРН с датой принятия 25.07.2014г.

Представитель заинтересованного лица- администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации. Исковые требования признают в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по /адрес/ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым представитель просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Филиала.

Представитель заинтересованного лица-Управление Росреестра по /адрес/ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представитель заинтересованного лица -/адрес/ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступила позиция, в соответствии с которой /адрес/ и органы исполнительной власти /адрес/ не обладают полномочиями в отношении федеральных дорог, в том числе по утверждению придорожных полос автомобильных дорог. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя /адрес/.

Представитель заинтересованного лица-Министерство транспорта и автомобильных дорог /адрес/ я судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, в суд поступила позиция, в соответствии с которой Министерство уполномочено осуществлять предоставленные ему законодательством /адрес/ полномочия исключительно в отношении автомобильных дорог регионального или межмуницшшшюго значения /адрес/. Перечень федеральных дорог утвержден Постановлением Правительства РФ от /дата//номер/ (ред. от /дата/). Согласно указанному перечню автомобильная дорога Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Псиза-Саратов» 00 ОП ФЗ Р-158 является автомобильной дорогой общего пользования Федерального значения, находится в федеральной собственности и не входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности /адрес/ утвержден постановлением /адрес/ от /дата//номер/. Таким образом, у министерства отсутствуют полномочия по принятию решения или осуществлению иных прав и обязанностей в отношении земельных участков, отнесенных к дорожнымполосам автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Представитель заинтересованного лица - Министерство градостроительной деятельности и развития агломерация /адрес/ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступила позиция по делу, в соответствии с которой Границы придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения IP-158 Нижний Новгород - Саратов на участках км 26+500 км 75+500, км 79+350 км 79+900 в границах

/адрес/ установлены распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от /дата//номер/-/адрес/ сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности /адрес/, автомобильная дорога общего пользования федерального значения 1 Р-158 Нижний Новгород - ФИО6 проходит за границами населенного пункта, в связи с чем полагаем, что согласно нормам части 1 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ границы данной придорожной полосы подлежат установлению.Установление границ придорожных полос автомобильных дорог не влечет прекращения права пользования земельным участком и не изменяет вид разрешенного использования. Земельные участки, расположенные в пределах придорожных полос, у их собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы данных земельных участков должны лишь быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ об особом режиме использования этих земель с целью создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения (Распоряжение Минтранса РФ от /дата/ № ОС-804-р). На основании изложенного, Министерство полагает, что установление придорожной полосы (для автомобильных дорог, расположенных за границами населенного пункта) на земельных участках, расположенных на землях населенного пункта, находящихся в частной и иной формах собственности, предоставленных в том числе для осуществления индивидуального жилищного строительства, не нарушает норм действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица - Министерство земельных и имущественных отношений /адрес/ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие ходатайств об отложении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007г. №257-ФЗ Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

(в ред. Федерального закона от /дата/ N 357-ФЗ)

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

Решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления поселения, в отношении территорий которых принято такое решение.

В соответствии с п.16 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. №257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

В судебном заседании установлено, что Федеральная автомобильная дорога общего пользования 1Р-158 Н.ФИО4 закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор Москва- Нижний Новгород на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002г. /номер/-Р.

На основании распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 09.04.2014г. /номер/-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Нижний ФИО4 на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах /адрес/» установлены границы придорожных полос.

В соответствии с данным распоряжением ФКУ Упрдор Москва- Нижний Новгород предписано в течение семи дней со дня принятия настоящего распоряжения направить копию распоряжения в органы местного самоуправления городских округов, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления поселения, в отношении территорий которых принято такое решение для последующего уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, об особом режиме использования этих земельных участков, обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о границах зон с особым режимом использования ЗУ.

Земельный участок с КН 52:32:0500029:406, принадлежащий административным истцам полностью расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги Р-158 Н.ФИО4.

Согласно ответа на запрос, поступившего из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по /адрес/, сведения о границах Придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-158 Нижний ФИО4 на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах /адрес/ с реестровым номером 52:32-6.202 внесены по обращению ФКУ «Управления автомобильной магистрали Москва- Нижний Нов/адрес/ дорожного агентства» от 30.07.2014г. № /номер/ (входящий от 04.08.2014г. /номер/).

Согласно Выписки о зоне с особыми условиями использования территорий, предоставленной по запросу суда Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по /адрес/ сведения о границах придорожно полосы автомобильной дороги (реестровый /номер/.202) внесены 11.08.2014г.

Кроме того, на момент внесения сведений о границах Придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-158 Нижний ФИО4 в единый государственный реестр у земельного участка с КН 52:32:0500029:406 значилась категория земель как «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно ответа на запрос, поступившего из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по /адрес/, категория земель земельных участков с КН в том числе с КН 52:32:0500029:406 изменена с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» 24.04.2015г. на основании поступившего в Филиал в порядке информационного взаимодействия постановления администрации Богоявленского сельсовета /адрес/ от 28.01.2015г. /номер/ в связи с включением данных земельных участков в границы населенного пункта д.Хмелевая /адрес/.

Следовательно, на момент принятия распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 09.04.2014г. /номер/-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Нижний ФИО4 на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах /адрес/» и внесении сведений о границах Придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-158 Нижний ФИО4 в единый государственный реестр земельный участок с КН 52:32:0500029:406 имел категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и не входил в границы населенного пункта д.Хмелевая /адрес/.

/дата/г. каждый из истцов заключил договор купли-продажи 1/2 доли в праве земельного участка и приобрели по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с КН 52:32:0500029:406, площадью 1500 кв.м., адрес местонахождения : /адрес/, д. Хмелевая Поляна, участок 21, категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.21-23, 24-26 27-29, 30-32).

Ссылка административных истцов на то, что в Выписки из ЕГРН от 30.11.2017г. (л.д.21-23, 24-26) отсутствуют сведения о наличии ограничений в виде ЗОУИТ-придорожная полоса, не свидетельствует о нарушении со стороны Росавтодор порядка внесения в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о границах зон с особым режимом использования ЗУ, так как ответ на запрос, поступивший из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по /адрес/ и выписка о зоне с особыми условиями использования территорий, предоставленной по запросу суда Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по /адрес/ подтверждают внесение данных сведений 11.08.2014г.

Согласно решения Сельского Совета Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ от 23.05.2014г. /номер/ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Богоявленский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/. Согласно раздела Карта градостроительного зонирования д.Хмелевая Поляна непрерывной линией указана граница населенного пункта д.Хмелевая Поляна и прерывистым пунктиром указана перспективная граница населенного пункта. Земельный участок с КН 52:32:0500029:406 входит в перспективные границы населенного пункта д.Хмелевая Поляна.

В карте (плане) границ населенного пункта /адрес/ поляна (дата изготовления 28.06.2014г.) имеет постановление главы администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантновского муниципального района /адрес/ от 25.06.2014г. /номер/ об утверждении границы населенного пункта д. Хмелевая Поляна, куда уже вошел земельный участок с КН 52:32:0500029:406.

Согласно ответа на запрос, поступившего из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по /адрес/, включение земельного участка с КН 52:32:0500029:406 в границы населенного пункта /адрес/ было осуществлено на основании постановления администрации Богоявленского сельсовета дальнеконстантиновского района от 28.01.2015г. /номер/, которое было предоставлено в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по /адрес/ для государственной регистрации границ населенного пункта /адрес/ 24.04.2015г.

Таким образом, доводы административных истцов о том, что придорожная полоса федеральной автомобильной дороги 1Р-158 Нижний ФИО4 в /адрес/ установлена с нарушением т положений части 3 статьи 26 Федерального закона от /дата/ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым придорожные полосы устанавливаются исключительно вне населенных пунктов, судом отвергаются, поскольку сведения о границах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги Р-158 Нижний ФИО4 на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах /адрес/ внесены в ЕГРН 11.08.2014г., до проведения процедуры установления границ населенного пункта Хмелевая Поляна.

Доводы административных истцов ФИО1 и ФИО3 о том, что Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) не выполнены требования ч.5 ст. 26 Федеральным закона от /дата/ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления поселения, в отношении территорий которых принято такое решение, своего подтверждения не нашли.

Суд обращает внимание, что на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 09.04.2014г. /номер/-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Нижний ФИО4 на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах /адрес/» обязанность о направлении копии распоряжения в органы местного самоуправления возложена на ФКУ Упрдор Москва- Нижний Новгород, а не на Росавтодор.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 настаивала на том, что уведомление направлялось в органы местного самоуправления /адрес/. Однако предоставить копию данного уведомления не представляется возможным.

Согласно ответа Администрации Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ уведомление Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Нижний ФИО4 на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах /адрес/ относится к обращениям. Имеющим временный срок хранения, данные документы не передаются в в районный архив и подлежат уничтожению по истечении срока хранения. В связи с чем, предоставить сведения о поступлении в администрацию данного уведомления не представляется возможным.

Таким образом, подтвердить ли опровергнуть факт направления ФКУ Упрдор Москва- Нижний Новгород уведомления в органы место самоуправления не представляется возможным.

Кроме того, согласно распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 09.04.2014г. /номер/-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Нижний ФИО4 на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах /адрес/» направление данного уведомления в органы местного самоуправления необходимо для последующего уведомления в установленном порядке собственников земельных участков.

Суд обращает внимание, что по состоянию на 09.04.2014г. ФИО1 и ФИО3 не являлись собственниками земельного участка с КН 52:32:0500029:406.

Таким образом, в данной части административный ответчик не мог нарушить права ФИО1 и ФИО3, так как ни на Росавтодор была возложена обязанность по направлению данного уведомления в органы местного самоуправления, а также в вязи с тем, что административные истцы не являлись собственниками земельного участка с КН 52:32:0500029:406.

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что административным ответчиком нарушен порядок принятия распоряжения от /дата//номер/-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-158 Нижний Новгород - Саратов на участках км 26+500 - км 75+500, км 79+350 - км 79+900 в границах Дальнеконстантиновского района Нижегородской области» или каким-либо образом нарушены права истцов. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО3 в удовлетворении административного иска к Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) о признании обременения на земельный участок отсутствующим, о признании распоряжения в части недействительным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Филатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено /дата/.