Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1110/2022 по административному иску ФИО1 к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ДСЗН ЯНАО, департамент) о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ г. Ноябрьска с заявлением о присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», однако получил отказ. Считает данный отказ незаконным, поскольку работает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более 30 лет.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы иска, указал, что всегда уплачивал страховые взносы.

Административный ответчик – ДСЗН ЯНАО, в суд не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменные возражения, суть которых сводится к тому, что истцом не были представлены сведения об уплате им страховых взносов, полагают, что в настоящее время отсутствует спор о праве, поскольку истец вправе вновь обратиться с заявлением о получении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, материалы дела, с учетом представленных возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9ичасть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, стаж работы ФИО1 составляет более 30 лет.

Истец ФИО1 обратился с заявлением в Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о присвоении ему звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа".

Уведомлением ДСЗН ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено об отказе в присвоении звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" по причине того, что за период с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена уплата взносов, предложено представить справку из Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей).

Из уведомления усматривается, что из-за отсутствия у истца необходимого стажа работы на территории автономного округа, решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».

До рассмотрения дела в суде административным ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Не согласившись с отказом ответчика, истец обратился в суд, полагая, что имеет право на присвоение звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в связи с наличием необходимого стажа.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Такой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Ямало-Ненецком автономном округе определены Положением о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 г. № 841-П (далее – Положение).

Так, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2.1 указанного Положения звание «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» присваивается мужчинам, проработавшим 30 и более календарных лет на территории автономного округа.

Пунктом 2.2. Положения установлено, что в стаж работы лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, входит:

а) период срочной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации лиц, призванных в ряды Вооруженных Сил с территории автономного округа, и период срочной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации на территории автономного округа;

б) период ухода неработающей матери за каждым ребенком до достижения возраста трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 6 лет в общей сложности, если этому предшествовала работа на территории автономного округа;

в) период получения пособия по безработице в органах службы занятости автономного округа, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости автономного округа;

г) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет, если этому предшествовала работа на территории автономного округа.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" и проживающие на территории автономного округа, подают заявление о присвоении звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - заявление о присвоении звания) в орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания через многофункциональный центр путем личного обращения (пункт 2.4 Положения).

К заявлению о присвоении звания прилагаются документы, в том числе: б) документы, подтверждающие стаж работы на территории автономного округа. Стаж работы (службы) на территории автономного округа подтверждается документами о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 01 января 2020 года) и (или) сведениями о трудовой деятельности в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерациии (или) документами, указанными вПравилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Орган социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о присвоении звания, принимает решение о присвоении звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" (пункт 2.7 Положения).

Как следует из оспариваемого решения, ФИО1 не учтен его стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ поскольку в указанный период не подтверждена уплата страховых взносов.

Вместе с тем, пунктом 2.4 Положения органы социальной защиты населения в целях присвоения звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиямиФедерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" вправе запрашивать сведения, необходимые для присвоения звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа".

Из материалов дела видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является адвокатом, членом Адвокатской палаты ЯНАО, он осуществляет адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета, расположенного на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается справкой Президента Адвокатской палаты ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства были известны административному ответчику, что им не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, где пункт 2 предусматривает, что в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 24 Правил установлено, что периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Факт уплаты страховых взносов ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего спора.

Так, согласно сведениям пенсионного и налогового органов следует, что ФИО1 в период осуществления им адвокатской деятельности самостоятельно исчислялись и уплачивались страховые взносы за ... годы, задолженности не имеется.

Вместе с тем, принимая решение об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» ввиду отсутствия необходимого стажа, административным ответчиком данные обстоятельства не устанавливались, ФИО1 не предлагалось представить соответствующие сведения об уплате им страховых взносов.

Более того, вопреки положениям пункта 2.4 Положения Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не запрашивались сведения, необходимые для присвоения звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа".

Позицию ответчика о направлении в адрес истца уведомления о необходимости предоставления сведений об уплате страховых взносов суд отклоняет, поскольку такое уведомление было направлено уже после принятого решения об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».

Следовательно, на момент обращения истца в ДСЗН ЯНАО для присвоения звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" ФИО1 соответствовал требованиям подпункта «г» пункта 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 г. № 841-П, так как имел стаж работы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более 30 календарных лет.

При установленных обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о признании незаконным решения департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» подлежащими удовлетворению, с возложением на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения его прав путем принятия решения о присвоении ему звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» гражданину Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия решения о присвоении ему звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2022 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-1110/2022.