Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Ступацкая Р.М. к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право,

УСТАНОВИЛ:

Ступацкая Р.М. обратилась в суд с административным иском к управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения регистратора управления Рореестра по Краснодарскому краю №14-473/34233 от 28.09.2015г. об отказе в проведении государственной регистрации на земельный участок, выделенный в счет сельскохозяйственной земельной доли, и обязании осуществить государственную регистрацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований ссылается на то, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля 2(га)/172(га) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2005г. Имея намерения выделить свою долю, она обратилась к кадастровому инженеру за подготовкой проекта межевания. В последствии проект межевания был сдан в кадастровую палату для постановки на государственный кадастровый учет границ образованного участка. После постановки на государственный кадастровый учет, был образован спорный земельный участок. Для проведения государственной регистрации права в Росреестр были предоставлены документы: - кадастровый паспорт земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права; газета с извещением о согласовании проекта межевания земельного участка; доверенность на представителя. Решением регистратора государственная регистрация была приостановлена на период с 02.09.2015г до 28.09.2015г., в связи с необходимостью предоставить для проведения регистрации отсутствие возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

07.09.2015г., для возобновления и проведения государственной регистрации права, было предоставлено заключение кадастрового инженера от 22.06.2015г., об отсутствии возражений, что подтверждается распиской от 07.09.2015г. (книга учета входящих документов № 23/001/818/2015г. запись 3078). Однако 28.09.2015г. регистратором было принято решение №14-473/34233, об отказе в проведении государственной регистрации, в связи с непредоставлением необходимых документов для осуществления государственной регистрации, а именно – утвержденного надлежащим образом проект межевания земельного участка. Однако документы в регистрирующий орган от имени истца подавались также совместно с документами для регистрации прав на земельные участки, выделенные в счет земельной доли иных лиц от которых представитель Ступацкой Р.М. также действовала по доверенности. Так 18.08.2015г. ею были поданы заявления на регистрацию права на выделенные в счет земельной доли, земельные участки от имени Никонова Г.Н.; Мышко С.С.; Стряпан С.А., являющихся участниками общей долевой собственности, как и истица, на общий земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423007:18. В регистрирующий орган были сданы аналогичные пакеты документов, и государственная регистрация прав на выделенные в счет земельной доли земельные участки трех лиц была осуществлена без требования о предоставлении утвержденного проекта межевания.

В судебное заседании административный истец и ее представитель по доверенности Аристова Н.И. не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в порядке упрощенного производства, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил.

С учетом заявленных ходатайств суд на основании ст. 291 КАС РФ считает возможным рассмотреть данный административный иск в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.13.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона №101-ФЗ, если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В соответствии со. ст. 13.1. Федерального закона №101-ФЗ Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии с пунктом 7 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка содержащихся в межевом плане.

Ступацкой Р.И. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля 2(га)/172(га) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2005г. (л.д.7)

Имея намерения выделить свою долю, руководствуясь Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Ступацкая обратилась к кадастровому инженеру за подготовкой проекта межевания. 13.мая 2015г.

Ступацкой Р.М. было дано объявление, опубликованное 13.05.2015г. в газете Краснодарские известия (л.д.8-9), о порядке и месте согласования проекта межевания. В течение установленного законом Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, срока со дня надлежащего извещения участников общей долевой собственности на землю, о необходимости согласования проекта межевания, кадастровому инженеру не поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка. В соответствии с ч. 12 ст. 13.1. Закона об обороте, проект считается согласованным, о чем 22.06.2015г. кадастровым инженером было дано заключение.

В последствии проект межевания был сдан в кадастровую палату для постановки на государственный кадастровый учет границ образованного участка. В результате постановки на государственный кадастровый учет, был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>.

18.08.2015г. ФИО8 в управление Росреестра по Краснодарскому краю было подано заявление о проведении государственной регистрации права на земельный участок, выделенный в счет сельскохозяйственной земельной доли (от 18.08.2015г. книга учета входящих документов № 23/001/814/2015 запись 9696; 9690;). Для проведения государственной регистрации была предоставлены документы: кадастровый паспорт земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права; газета с извещением о согласовании проекта межевания земельного участка; доверенность на представителя (л.д.14).

Решением регистратора государственная регистрация была приостановлена на период с 02.09.2015г до 28.09.2015г., в связи с необходимостью предоставить заключения кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельного участка (л.д.17).

07.09.2015г., для возобновления и проведения государственной регистрации права, было сдано заключение кадастрового инженера от 22.06.2015г., об отсутствии возражений, что подтверждается распиской от 07.09.2015г. (книга учета входящих документов № 23/001/818/2015г. запись 3078) (л.д.19).

Однако 28.09.2015г. регистратором было принято решение №14-473/34233, об отказе в проведении государственной регистрации, в связи с не предоставлением необходимых документов для осуществления государственной регистрации – утвержденный надлежащим образом проект межевания земельного участка (л.д.21), хотя как указано выше этот документ за три недели уже был сдан заявителем в Управление Росреестра

Суд пришел к выводу, что требования административного ответчика противоречат нормам Закона о государственной регистрации права, а именно:

В соответствии нормами Закона о государственной регистрации прав, п. 71-74 Приказа Министерства экономического развития РФ от 9 декабря 2014 г. N 789 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",

для проведения государственной регистрации прав на земельный участок, выделенный в счет земельной доли должны быть приложены следующие документы:

-Заявление о государственной регистрации права;

-Документ удостоверяющий личность заявителя;

-Документ подтверждающий уплату государственной пошлины;

-Документ подтверждающий полномочия представителя;

-Документ удостоверяющий право собственности на земельную долю;

-Решение общего собрания участников общей долевой собственности (протокол) если такое собрание проводилось;

-Извещение заявителя о намерении выделить в счет своей земельной доли земельный участок, в письменной форме, или публикация в СМИ;

-Документ подтверждающий отсутствие возражений остальных участников общей долевой собственности относительно выдела земельного участка.

Данный перечень является исчерпывающим и проект межевания земельного участка в данный перечень не входит.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «ОБ организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы предоставляющие государственную услугу, не вправе требовать от заявителя или его представителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что указанный участок кадастровой палатой уже поставлен на кадастровый учет и обращение заявителя в управление Росреестра было вызвано необходимостью получения свидетельства о праве собственности поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде, решение, действие
(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании изложенного руководствуясь ст. 254 ГК РФ,
нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. ст. 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. №14-473/34233 от 28.09.2015г. об отказе в проведении государственной регистрации права на земельный участок выделенный в счет сельскохозяйственной земельной доли, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Ступацкой Раисой Михайловной право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19999 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья