Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Савинское» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству пешеходного перехода, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Савинское» <адрес> (далее – администрация МО «Савинское»), просит признать незаконным бездействие администрации МО «Савинское» по непринятию мер по обустройству пешеходного перехода вблизи детского образовательного учреждения в <адрес> и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что пешеходный переход вблизи образовательного учреждения в <адрес> не оборудован в соответствии с новым национальным стандартом, отсутствует светофор типа Т.7 и ограничивающие пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Ненадлежащее обустройство пешеходного перехода в зоне образовательного учреждения не обеспечивают безопасность обучающихся при следовании из образовательного учреждения, повышает риск совершения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кокоянин А.Е. административные исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика администрации МО «Савинское» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исполняющая обязанности главы администрации МО «Савинское» ФИО3 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, установить срок для исполнения решения суда в течение восьми месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами указанного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных
интересов, а также защита интересов общества и государства путем
предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их
последствий.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 5, 19 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация благоустройства территории городского поселения.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования «Савинское», утвержденного решением Муниципального совета муниципального образования «Савинское» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся, в том числе, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-ст утверждены требования ГОСТ Р 52289-2019, которые являются обязательными для органов местного самоуправления, данные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, а также требования к обустройству пешеходных переходов в зоне детских учреждений.

В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 6 Федерального закона о безопасности дорожного движения, ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 7.3.8, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 вблизи образовательного учреждения МБОУ «Савинская средняя школа» по <адрес> в <адрес> пешеходный переход не оборудован в соответствии с новыми национальными стандартами, а именно отсутствуют светофор типа Т.7 и ограничивающие пешеходные ограждения.

Администрацией МО «Савинское» возражений относительно административного иска прокурора не представлено, сведений об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, материалы дела не содержат.

Дальнейшее бездействие администрации МО «Савинское» по не принятию мер по надлежащему обустройству пешеходного перехода в зоне образовательного учреждения МБОУ «Савинская средняя школа» в <адрес> не обеспечивают безопасность обучающихся, влечет повышенный риск совершения дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу нарушения прав несовершеннолетних, на безопасность их жизни и здоровья.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, административным ответчиком обоснованных возражений относительно указанного срока не представлено.

Установление указанного срока для исполнения решения суда является разумным в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика не содержат указания на объективную нуждаемость в установлении более длительного срока для исполнения решения суда.

При наличии препятствий для исполнения решения суда, администрация МО «Савинское» вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Савинское» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Савинское», по непринятию мер по обустройству пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Савинское» в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем установки на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савинская средняя школа» светофоры типа Т.7 и ограничивающие пешеходные ограждения в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Об исполнении решения в установленный судом срок необходимо сообщить в Плесецкий районный суд <адрес> и прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2020 года.