Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1
к судебному приставу - исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО4, обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.01.2019г. о взыскании денежных средств с ФИО5, в пользу ФИО1, а именно бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 по организации работы вверенного подразделения службы судебных приставов, не обеспечении исполнения судебного акта, отсутствии контроля, не рассмотрении жалобы взыскателя, а также бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2, выразившегося в не рассмотрении заявления взыскателя об исправлении описки.

Административным истцом указано, что в производстве судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РО СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 21.01.2019 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 17742 рублей. Согласно паспорту имя должника ФИО5.

08.04.2021 года административный истец направил в адрес Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление об исправлении описки в имени должника и внесении изменений в базу данных АИС ФССП России и в постановление о возбуждении исполнительного производства. Заявление было получено Тихорецким РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю 13.04.2021, однако, в установленные законом сроки постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления об исправлении описки в адрес административного истца не поступило, период оспариваемого бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 с 14.04.2020 по 14.06.2021.

Таким образом, до настоящего времени на официальном сайте ФССП России имя должника указано неверно. Административный истец указывает, что халатное отношение судебного пристава – исполнителя к должностным обязанностям привело к невозможности установления имущества должника расчетных счетов, открытых на его имя, а также ведет к нарушению прав взыскателя и причинению ему материального ущерба.

14.05.2021 административным истцом в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава - исполнителя ФИО2, обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 незамедлительно рассмотреть заявление об исправлении описки, копию постановления по результатам рассмотрения заявления направить в адрес взыскателя. Указанная жалоба получена адресатом 18 мая 2021 года, однако до настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю на жалобу в адрес административного истца не поступал.

По указанным основаниям административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов – исполнителей (период оспариваемого бездействия с 14.04.2021 по 14.06.2021); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 14.04.2021 по 14.06.2021); в не рассмотрении жалобы от 14.05.2021, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 19.05.2021 по 14.06.2021). Также административный истец просит обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возложения обязанности на судебного пристава – исполнителя, в чьем производстве будет находится исполнительное производство внести изменения в базу данных АИС ФССП России и в постановление о возбуждения исполнительного производства; направить запросы: в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 21.01.2019 по дату направления запросов; в кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 21.01.2019 по дату направления запросов. Одновременно административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления об исправлении описки от 01.04.2021.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежаще извещен. Представитель административного истца по доверенности ФИО4 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивал на удовлетворении требований.

Административные ответчики - начальник отдела Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав - исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО5 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, возражений по существу административного иска не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод
и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от
02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ
«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного
из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 13 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РО СП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.01.2019 в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу ФИО1 суммы задолженности по договору займа в размере 17742 рублей.

Вместе с тем, из представленной административным истцом копии паспорта должника следует, что должником по вышеуказанному исполнительному производству является ФИО5.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

08.04.2021 административный истец направил в адрес Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявление об исправлении описки в имени должника, вместо имени «Наталья» указать правильное имя «Наталия» и внести изменения в базу данных АИС ФССП России, а также в постановление о возбуждении исполнительного производства, которое получено адресатом 13.04.2021.

Согласно части 3 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частями 5, 7 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным истцом указано, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, а также копия постановления об исправлении описки в имени должника ему не направлена. Доказательств, подтверждающих фактическое направление копии постановления в адрес взыскателя и должника или их неполучении адресатами, административным ответчиком не представлено.

Исполнительное производство по запросу суда административным ответчиком не представлено.

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении ненадлежащего должника ФИО5 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя являются обоснованными, в связи с чем, суд считает необходимым обязать судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ведущую исполнительное производство, исправить допущенные нарушения в части сведений о должнике и внести соответствующие изменения в базу данных АИС ФССП России, вынести постановление об исправлении допущенной описки и направить постановление в адрес взыскателя и должника.

14.05.2021 административным истцом начальнику Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в которой заявитель просил провести служебную проверку и привлечь должностное лицо к дисциплинарной ответственности, обязать судебного пристава – исполнителя незамедлительно рассмотреть заявление об исправлении описки от 01.04.2021, копию постановления по результатам рассмотрения заявления направить в адрес взыскателя, поставить на контроль исполнительное производство и принять безотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Жалоба поступила в Тихорецкий РОСП 18.05.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099137958694, сформированным официальным сайтом Почты.

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 6 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия постановления.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России №682 от 10.12.2010, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Доказательств, подтверждающих фактическое рассмотрение заявления (жалобы) взыскателя и направление копии постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом в адрес взыскателя либо их неполучение адресатом, административным ответчиком не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальником отдела - старшим судебным приставом Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не были приняты соответствующие меры по осуществлению надлежащего контроля по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО2 заявлений взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 17742 рубля.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения службы судебных приставов, в не осуществлении надлежащего контроля по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО2 заявления взыскателя об исправлении описки в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.01.2019, не принятии своевременных мер к устранению недостатков в работе судебного пристава-исполнителя ФИО2 и не рассмотрении жалобы поданной в порядке подчиненности.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности на судебного пристава – исполнителя, в чьем производстве будет находится исполнительное производство внести изменения в базу данных АИС ФССП России и в постановление о возбуждения исполнительного производства; направить запросы: в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 21.01.2019 по дату направления запросов; в кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 21.01.2019 по дату направления запросов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявление об исправлении описки от 01.04.2021.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда: Сухорутченко В.А.