Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца по доверенности от 06.09.2018 г. ФИО1, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО2 по доверенности №75 от 25.05.2018 г.,

в отсутствие административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным уведомления административного ответчика № 31/19-527 от 11 января 2019 года об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, обязании административного ответчика осуществить кадастровый учет изменений указанного выше объекта на основании заявления от 17.05.2018 года и представленных документов.

Свои требования мотивировала тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 9,95 кв.м. Кроме того, за ней было закреплено право пользования общей кухней площадью 16,75 кв.м, которой с момента заселения (1995 год) она пользуется одна и несет все расходы по ее содержанию.

С согласия всех собственников помещений по вышеуказанному адресу, что подтверждается Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 06.11.2017 года, была проведена реконструкция многоквартирного жилого дома путем уменьшения площади общего имущества - кухни, площадью 16,75 кв.м, в связи с присоединением ее к жилому помещению. При обращении в МАУ «Научно-техническое архитектурное бюро», был изготовлен полный пакет проектной документации для проведения реконструкции.

Вышеуказанная перепланировка была согласована в установленном порядке, что подтверждается Решением комиссии по согласованию проведении переустройства и (или) перепланировки жилых помещений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу<адрес>

Выполненные работы по перепланировке были приняты приемочной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа, что подтверждается Актом приемочной комиссии по завершению переустройства н (или) перепланировки жилого помещения от 15.03.2018 года.

17.05.2018 года она обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

Уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 31/18-39227 от 11.11.2018 года была приостановлена регистрация права на жилое помещение с кадастровым номером №.

Причиной приостановления явился, в том числе, факт изменения площади объекта недвижимости в связи с присоединением к существующему помещению части этажа в виде помещения, не смежного с существующим.

В обоснование приостановления государственный регистратор прав ссылается на положения Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 г№ 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно: «технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений,..., при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством РФ изолировано и (или) обособлено от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота».

Далее регистратором указано, что доступ из помещения в помещение не может осуществляться без использования иных помещений.

22.11.2018 года ФИО3 обратилась в Апелляционную комиссию при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с Заявлением об отмене Решения о приостановлении госрегистрации прав, однако в рассмотрении заявления мне было отказано в связи с истечением срока, установленного для обжалования.

16.01.2019 года ФИО3 получила Уведомление о не устранении причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 26.10.2018 года № 31/18-43142, что подтверждается сопроводительным письмом Росреестра № 03-11/16 АСЧ от 10.01.2019 года.

В этот же день ФИО3 получила Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 31/19-527 от 11 января 2019 года.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представив суду письменные возражения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии со ст. 3 Закона о регистрации с 01.01.2017 года Управление, как орган регистрации прав, наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости - «помещение», наименование - «жилое помещение в жилом доме», назначение - «жилое», площадью - 10.0 кв.м.

По сведениям ЕГРН, правообладателем указанного объекта недвижимости является ФИО3.

04.10.2018 года в орган регистрации прав поступило Заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости №, к которому прилагались Доверенность № 31 АБ 1067699 от 17.05.2018 года, Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от 20.09.2018 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о помещении с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Технический план).

По результатам рассмотрения вышеуказанных документов органом регистрации прав было выявлено, что форма и содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимости представлялось в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости - жилого помещения с кадастровым номером № а именно в связи с внесением изменений в площадь объекта.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанно, что помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Кроме того, как указано в уведомлении, по объекту недвижимости с кадастровым номером № не представляется возможным осуществить государственный кадастровый учет, так как изменение площади происходит путем присоединения к существующему помещению части этажа в виде помещения, не смежного с существующим.

Существующее помещение с кадастровым номером № ограничено строительными конструкциями.

В соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»: «Технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота».

В данном случае помещения не являются смежными и доступ друг к другу не может осуществляться без использования иных помещений.

Кроме того, представленная Декларация (включенная в состав в Технического плана) не соответствовала п. 15 Приложение 4 требований, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»: «площадь здания, помещения, машино-места указывается с округлением до 0,1 кв. метра», а в имеющейся Декларации площадь помещения указана 26,15 кв.м.

В связи с вышеизложенным, уведомлением №31/18-39227 от 11.10.2018 года административным ответчиком было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета.

24.10.2018 года поступило Заявление от ФИО3 о приеме дополнительных документов № №, а именно представлен технический план помещения от 22.10.2018 г. с округленной площадью помещения до 26.2 кв.м., по результатам рассмотрения которого, выявлено, что причины приостановления устранены не полностью.

ФИО3 в связи с истечением 11.01.2019 года срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета, на основании ст. 27 Закона о регистрации, Уведомлением № 31/19-527 от 11.01.2019 года отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Как было сказано раннее, в ЕГРН содержатся сведения о праве собственности ФИО3 на объект недвижимости - «помещение», наименование - «жилое помещение в жилом доме», назначение - «жилое», площадью - 10.0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно заключениям кадастрового инженера содержащихся в технических планах помещения от 20.09.2018 г. и от 22.10.2018 г., решением суда б/н от 18.11.2011 г. право пользования общей кухней закреплено за ФИО3 на основании договора найма жилого помещения в общежитии ОАО «РЖДстрой» б/н от 19.05.2009 г. и протокола жильцов.

В результате выполненной перепланировки кухни (возведение санузла) ее площадь составила 16.2 кв.м.

Административный истец обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости - площадью - 10.0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, (находящегося в собственности истца) путем увеличения его площади до 26.2 кв.м, за счет присоединения находящегося в пользовании помещения-кухни площадью 16,2 кв.м.

Как указанно в Уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 31/18-39227 от 11.10.2018 года, а также в Решении об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 11.01.2019 года № 31/19-527, в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»: «Технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота».

Смежное помещение - помещение, которое имеет с другим помещением общие стены, перегородки и другие конструкции.

Это помещения, разделенные общими ограждающими конструкциями и (или) междуэтажными перекрытиями.

В данном случае помещения, о которых идет речь в административном исковом заявлении, не являются смежными и доступ друг к другу не может осуществляться без использования иных помещений.

Данные объекты не могут быть поставлены на кадастровый учет как один объект.

Согласно экспликации (чертежа) в технических паспортах кухня и квартира не имеют общих стен и перегородок, имеют два отдельных выхода и разделены между собою местами общего пользования (коридором).

Два изолированных и (или) обособленных помещений могут быть учтены в ЕГРН в качестве одного объекта недвижимости (помещения) только при условии, что они являются смежными и обособленными от других аналогичных помещений

Находящиеся в пользовании и в собственности заявителя помещения разделены местом общего пользования (коридором), которое используется другими собственниками для доступа в принадлежащие им жилые помещения.

В случае учета данных помещений как единого жилого помещения такой объект недвижимости не будет отвечать критерию обособленности. В связи с чем спорные помещения не могут быть учтены в ЕГРН как один объект.

В письме Минэкономразвития РФ от 24.12.2013 года № ОГ-Д23-6667, под обособленностью понимается наличие стен (перегородок), под изолированностью - возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений.

Однако на кадастровый учет отдельно может быть поставлен перепланированный объект недвижимости помещение - кухня, площадью 16,2 кв.м.

Аналогичная позиция отражена в п.7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016),

В пункте 7 Обзора указано, что собственник двух комнат в коммунальной квартире просила поставить их на кадастровый учет как один объект недвижимости. Президиумом Верховного Суда отметил, что изолированные комнаты, в данном случае помещения, разделенные местами общего пользования, не могут быть поставлены на кадастровый учет как один объект, при этом на кадастровый учет может быть поставлена каждая из комнат отдельно.

Государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав по заявлению собственника объекта недвижимости (часть 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Кроме того помещение «кухня» находится в пользовании у административного истца. Правоустанавливающие документы на данное помещение отсутствуют.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН, обладает признаками понятия изолированности и обособленности.

Однако, изменение его площади происходит, как выше указанно, путем присоединения к существующему помещению части этажа в виде помещения, не смежного с существующим, что в данном случае приводит к нарушению условия изолированности образуемого помещения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявителю правомерно отказано в осуществлении государственного кадастрового учета по Заявлению № 31-0-1-216/3002/2018-1268 от 04.10.2018 года.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такой совокупности судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Трегубова

Решение в окончательной форме принято 05.03.2019 года.