Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о возложении обязанности приведения дорожного полотна в соответствии с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области) о возложении обязанности приведения дорожного полотна в соответствии с действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что согласно соглашению, заключенному 01.02.2019 г. между администрацией МО «Ульяновский район» и администрацией МО «Тетюшское сельское поселение», к полномочиям поселения относится, в том числе, и содержание дорог в зимний период времени. Данное соглашение распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2019 г., и действует по 31.12.2019 г. Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог в зимний период времени возложена на администрацию муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского

Района Ульяновской области.

В ходе проверки установлено, что состояние автомобильных дорог в границах МО «Тетюшское сельское поселение» не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Так, на момент проведения проверки установлено, что на автомобильной дороге по ул. Калинина от дома № 2 до дома № 30, а также по ул.Юбилейная от дома № 1 до дома № 15 с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области имеются слоистые снежные массивы на поверхности автомобильной дороги, в результате чего допущено образование зимней скользкости в виде снежного наката (уплотненного снега), что противоречит требованиям п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017. На указанной дороге образовалась снежная колея, снежный накат, езда по которой является опасной, так как может стать причиной аварий на дороге.

Кроме того, на мосту через реку Трофимовка по ул.Калинина с.Тетюшское км. 2+063 в нарушение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 допущено образование зимней скользкости в виде снежного наката (уплотненного снега) и снежного вала.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» в срок в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное полотно автомобильных дорог, расположенных по улицам Калинина, Юбилейная, мост через р.Трофимовка по ул.Калинина с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области.

В ходе судебного разбирательства прокурор Ульяновского района Ульяновской области отказался от исковых требований в части возложения на администрацию МО «Тетюшское сельское поселение» по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное полотно автомобильных дорог, расположенных по ул.Юбилейной, моста через р.Трофимовка по ул.Калинина с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области.

Определением суда от 11.03.2019 г. производство по административному делу в части возложения обязанности приведения дорожного полотна в соответствии с действующим законодательством в части приведения дорожного полотна в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», расположенного по ул.Юбилейная, мост через р.Трофимка по ул.Калинина с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области прекращено в связи от отказом прокурора Ульяновского района Ульяновской области.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ст.9).

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги (п.13).

Постановлением Правительства РФ от 28.09. 2009 г. N 767 утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог (далее по тексту – Правила).

Настоящие Правила определяют порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации (далее - автомобильная дорога) и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.

В соответствии с пп.«г» п.6 Правил классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

На основании соглашения от 01.02.2019 г. № 13 МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области передало МУ «Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области. Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникших с 01.01.2019 г., и действует по 31.12.2019 г.

Документально подтверждено, что ул.Калинина с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области, протяженностью 2 км. имеет асфальтобетонное покрытие проезжей части, относится к IV категории

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В).

Наличие на ул. Калинина с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области зимней скользкости в виде снежного наката (уплотненного снега) по состоянию на 31.01.2019 г. подтверждается представленными суду фотоматериалами. Данный факт, а также то обстоятельство, что нарушение действующего законодательства в части содержания автомобильной дороги на вышеуказанном, участке автодороги, также не оспаривались административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд находит обоснованными заявленные прокурором Ульяновского района Ульяновской области исковые требования, а поэтому считает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное полотно автомобильной дороги, расположенной по ул.Калинина с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области, а именно, устранить зимнюю скользкость в виде снежного наката (уплотненного снега).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2019 г.