Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <Адрес> к главе Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес>ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к представлению сведений об источнике и дате официального опубликования нормативного правого акта о внесении изменений в Устав муниципального образования в Министерство юстиции РФ по <Адрес>,

установил:

прокурор <Адрес> обратился в суд с административным иском к главе Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес>ФИО2 ( далее - глава Рукопольского МО) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к представлению сведений об источнике и дате официального опубликования нормативного правого акта о внесении изменений в Устав муниципального образования в Министерство юстиции РФ по <Адрес>. В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в связи с обращением начальника Управления Министерства юстиции РФ по <Адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве юстиции РФ по <Адрес> зарегистрировано решение Сельского Совета Рукопольского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав Рукопольского муниципального образования», регистрационный номер №<Номер>. При этом, в нарушение ч. 1, 4 ст. 7, ч. 8 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ главой Рукопольского МО ФИО2 до настоящего времени сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Рукопольского муниципального образования (решение от ДД.ММ.ГГГГ) в Министерство юстиции РФ по <Адрес> не представлены. Незаконным бездействием не только нарушены требования федерального законодательства, но и существенно нарушена деятельность Министерства юстиции РФ по <Адрес>, в части исполнения обязанности по ведению государственного реестра уставов <Адрес>. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие должностного лица - главы Рукопольского МО ФИО2, выразившиеся в непринятии мер по представлению сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Рукопольского муниципального образования в Министерство юстиции РФ по <Адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать последнего представить сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Рукопольского муниципального образования (решение от ДД.ММ.ГГГГ) в Министерство юстиции РФ по <Адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда

В судебном заседание представитель административного истца помощник прокурора <Адрес>ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным
в административном иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик - глава Рукопольского МО ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, возражений не имеет.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

В силу ст. 32 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Частью 8 ст. 44 Закона определено, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве юстиции РФ по <Адрес> зарегистрировано решение Сельского Совета Рукопольского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав Рукопольского муниципального образования», регистрационный номер №<Номер>. При этом, в нарушение требований ч. 1, 4 ст. 7, ч. 8 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ главой Рукопольского МО ФИО2 до настоящего времени сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Рукопольского муниципального образования (решение от ДД.ММ.ГГГГ) в Министерство юстиции РФ по <Адрес> не представлены. Бездействие ответчика существенно нарушает деятельность Министерства юстиции РФ по <Адрес> в части исполнения обязанности по ведению государственного реестра уставов <Адрес>.

Указанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком.

Административным истцом представлены достаточные доказательства в подтверждение заявленных требований, поэтому суд считает, что требования прокурора являются обоснованными, а его иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 1 части 3 ст. 227 КАС Российской Федерации установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Предложенный прокурором срок устранения нарушений 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <Адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица - главы Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес>ФИО2, выразившиеся в непринятии мер по представлению сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Рукопольского муниципального образования (решение от ДД.ММ.ГГГГ) в Министерство юстиции РФ по <Адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать должностное лицо - главу Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес>ФИО2 представить сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Рукопольского муниципального образования (решение от ДД.ММ.ГГГГ) в Министерство юстиции РФ по <Адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2018 г.

Судья