Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя свои требования следующим. Административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и обязан своевременно уплачивать страховые взносы. С 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы. В рамках компании по передаче полномочий по администрированию страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации переданы в налоговые органы требования об оплате страховых взносов. До передачи требований в налоговый орган меры по взысканию страховых взносов не были приняты, срок на обращение в суд истек. В отношении административного ответчика передано требование № от 27.10.2016 года, срок исполнения которого истек 21.11.2016 года. Таким образом, обратиться в суд с заявлением следовало не позднее 21.05.2017 года. Инспекцией пропущен срок обращения в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени. Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 5046 рублей 88 копеек по требованию № от 27.10.2016 года и взыскать в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии с 09.07.2015 года по 27.10.2016 года в сумме 3297 рублей 27 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 09.07.2015 года по 27.10.2016 года в размере 760 рублей 42 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на накопительную часть трудовой пенсии с 09.07.2015 года по 27.10.2016 года в размере 989 рублей 19 копеек. Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления мотивировано тем, что оплата обязательных платежей является конституционной обязанностью граждан, поэтому нарушение налоговым органом (пенсионным фондом) сроков взыскания задолженности не может освобождать административного ответчика от обязанности оплатить задолженность.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО2 в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещался надлежащим образом. Судебные повестки, неоднократно направленные по месту жительства ответчика, возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения.Согласно адресной справке, представленной ОВМ ОМВД России по Ужурскому району 18.11.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по регистрационному учету в Ужурском районе не значится. Из адресной справки, представленной УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 15.12.2017 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.04.2006 года был зарегистрирован по месту жительствапо адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 28.05.2014 года в связи с фиктивной регистрацией.Место жительства ответчика не известно. Определением суда от 10 января 2018 года административному ответчику ФИО1 назначен в качестве представителя адвокат Бахарева Т.Д.

Представитель административного ответчика - адвокат Бахарева Т.Д. в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что с требованиями административного истца не согласна, поскольку срок для обращения в суд с указанными требования административным истцом пропущен без уважительных причин.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Учитывая, что явка административного истца и представителя административного ответчика по данному делу не является обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы заявленного административным истцом ходатайства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, на момент спорных правоотношений, регулировались действовавшим до 01.01.2017 года Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

Из п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ следовало, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ являются плательщиками страховых взносов. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 27.01.2011 года по 11.03.2013 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.06.2017 года.

Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование № от 27.10.2016 года о добровольной оплате пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2666 рублей 65 копеек и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 800 рублей 01 копейка, с установлением срока уплаты до 21.11.2016 года.

Кроме того, государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено требование № от 27.10.2016 года о добровольной оплате пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 630 рублей 62 копейки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 189 рублей 18 копеек, с установлением срока уплаты до 21.11.2016 года.

В соответствии со ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В период спорных правоотношений статьей 21 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривалось, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии с ч. 2.1 и 2.2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ устанавливалось, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ установление судом факта пропуска срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку сумма страховых взносов, подлежащая взысканию, на момент спорных правоотношений превысила 500 рублей при выставлении требований № и № от 27.10.2016 года, срок исполнения требования 21.11.2016 года, то с заявлением о взыскании указанных взносов необходимо было обратиться в суд, в течение шести месяцев со дня истечения срока уплаты, установленного в требовании, а именно, в срок до 21.05.2017 года.

Из административного искового заявления следует, что, как пенсионный орган, так и Межрайонная ИФНС России №12 по Красноярскому краю к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 5046 рублей 88 копеек не обращались.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратился в суд с данным административным исковым заявлением 08.11.2017 года, то есть по истечению срока обращения в суд о взыскании задолженности, что также подтверждает административный истец в административном иске.

Как разъясняет Конституционный Суд Российской Федерации (определение от 26.10.2017 № 2486-О) установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 5 и 7 ст. 219 КАС РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 № 2599-О и от 28.02.2017 № 360-О).

Поскольку административным истцом Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления не представлено, при этом доказательств отсутствия у пенсионного органа возможности своевременно направить заявление о выдаче судебного приказа или искового заявления в суд административным истцом, в нарушение требований ст. 92 КАС РФ, также не представлено, принимая во внимание, что к уважительным причинам не могут быть отнесены организационные проблемы юридических лиц, а потому оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд не имеется.

С учетом этого в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 28 января 2018 года

Председательствующий Ю.Н. Моховикова