Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> административное дело № 2а-1122/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района по обращениям собственников земельных участков по пер. Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области».

В ходе проверки установлено, что по пер. Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области отсутствует уличное освещение.

В связи с этим, 2 июня 2023 года в адрес главы администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» внесено представление, однако нарушения в установленный законом месячный срок, не устранены.

Учитывая, что отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения, прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц просил признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», выразившееся в необеспечении уличным освещением переулка Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к организации уличного освещения в переулке Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области.

По делу в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «МРСК-Юга» «Астраханьэнерго».

Представитель истца – помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Искалиева С.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика, по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражением на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Из письменного возражения представителя ответчика следует, что после получения информации с ПАО «МРСК-Юга» «Астраханьэнерго» о расчете стоимости работ, материала, администрацией муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» на Совет депутатов будет вынесен вопрос о внесении изменений в программу организации благоустройства территории муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» на 2021-2025 годы» переулка Звездный в г. Нариманов. Данные мероприятия возможны при утверждении в ноябре 2023 года бюджета на 2024 год.

Представитель ПАО «МРСК-Юга» «Астраханьэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесен вопрос утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктами 4, 22 статьи 8 Устава муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», принятого решением Совета муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» № 1 от 27 января 2023 года, к вопросам местного значения Города Нариманов отнесены вопросы организация в границах город Нариманов электро-,тепло-, и водоснабжением населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждения правил благоустройства территории города Нариманов, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

В судебном заседании установлено, что на основании обращений собственников земельных участков по пер. Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области о бездействии администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», выразившееся в том числе на отсутствие уличного освещения, прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», в ходе которой установлено отсутствие уличного освещения пер. Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области.

По итогам проверки, 2 июня 2023 года прокурором Наримановского района Астраханской области в адрес главы администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» внесено представление, однако нарушения в установленный законом месячный срок, не устранены.

Отсутствие уличного освещения по вышеуказанному переулку не оспаривается административным ответчиком и подтверждается материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком, наделенным полномочиями по организации благоустройства территории муниципального образования, не организовано уличное освещение пер. Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области.

Поскольку принимаемые меры к организации уличного освещения недостаточны, доводы представителя административного ответчика об отсутствии бездействия, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие уличного освещения нарушает права и законные интересы жителей городского поселения, а также неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», выразившееся в необеспечении уличным освещением переулка Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к организации уличного освещения в переулке Звездный в г. Нариманов Наримановского района Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года

Судья Г.Т. Успанова