Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора *** о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет» c указателями: *, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор *** обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» с указателями: *, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указывается, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой *** в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях рассмотрены материалы ГКУ НСО «Природоохранная инспекция» о выявлении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей среды. Установлено, что в сети Интернет на WEB-сайте * содержится информация об организации экскурсий на квадроциклах и снегоходной технике, в том числе вне дорог общего пользования по особо охраняемой природной территории регионального значения – государственному природному заказнику «Кудряшовский бор» ***, Положение о режиме особой охраны которого утверждено постановлением *** от ******-П. Указанный WEB-сайт создан для целей рекламы оказываемых услуг. Посещение WEB-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Какая-либо информация, указывающая на законность предлагаемых услуг на WEB-сайте отсутствует. Обозначенный на сайте «Лесной патруль» собственником, владельцем, пользователем, арендатором земельных и лесных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Кудряшовский бор» ***, специально уполномоченным органом по охране окружающей среды не является. Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по нарушению режима особо охраняемых природных территорий, за нарушение которого законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Целью обращения в суд является последующее включение наименований сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора *** старший помощник прокурора Жиглов П. Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что владельца страниц сайта с адресами * установить не удалось.

Заинтересованное лицо ИП ФИО1, предполагаемый владелец сайта, привлечённый к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, доказательств того, что он является собственником сайта и пояснений по существу заявленных требований не представил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки на адрес электронной почты и почтой по адресу, указанному заинтересованным лицом, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заинтересованным лицом представлены письменные объяснения, согласно которым он считает, что информация, размещенная на страницах Интернет-сайта https*, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 данной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 указанной статьи).

Целью обращения Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона, для ограничения доступа к данной информации как незаконной.

Ограничить доступ к информации, распространяемой в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», невозможно, в связи с чем прокурор обоснованно обратился в суд с требованиями о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в порядке главы 27.1 КАС РФ,

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (п. 1).

В силу п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Судом установлено, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой Новосибирской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях проведен мониторинг Интернет-ресурсов в сети «Интернет». В ходе проверки выявлены страницы сайта * с указателями: *, на которых размещена информация об организации экскурсий на квадроциклах и снегоходной технике, в том числе вне дорог общего пользования по особо охраняемой природной территории регионального значения – государственному природному заказнику «Кудряшовский бор» Новосибирской области, Положение о режиме особой охраны которого утверждено постановлением Правительства Новосибирской области от 29.09.2011 № 419-П. При этом какая-либо информация, указывающая на законность предлагаемых услуг, на сайте отсутствует. Посещение указанной страницы сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ч. 2 ст. 8 на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе, как указано в ч. 2 ст. 8 Закона Новосибирской области от 26.09.2005 N 325-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области», проезд и стоянка транспортных средств, устройство привалов, стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения.

Как следует из пп. 34 п. 7 раздела III Положения о режиме особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Кудряшовский бор» Новосибирской области», утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 29.09.2011 № 419-п, на особо охраняемой территории регионального значения запрещается: проезд вне дорог общего пользования на автотранспорте и снегоходной технике граждан, чье пребывание на особо охраняемой природной территории регионального значения не связано с производственной деятельностью, и не являющихся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков, которые расположены в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, и не являющихся представителями специально уполномоченных государственных органов в сфере охраны окружающей среды.

Статьей 262 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на страницах сайта * в сети «Интернет» с указателями: *

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» по адресам: * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» с указателями: *, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

/подпись/

Решение в окончательной форме принято 08 июня 2020 года