Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Смольнинского отдела судебных приставов Центрального района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления от 24 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Смольнинского отдела судебных приставов Центрального района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления от 24 октября 2018 года. Уточнив административные исковые требования просила признать постановление судебного пристава-исполнителя Смольнинского отдела судебных приставов Центрального района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО2 от 24 октября 2018 года принятое в рамках исполнительного производства № об установлении должнику ФИО3 размера задолженности по алиментам за период с 27 октября 2015 года по 31 мая 2016 года на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на 24 октября 2018 года в сумме 72288 рублей незаконным. В качестве восстановления нарушенного права просила обязать судебного пристава-исполнителя включить в расчет задолженности ФИО3 по исполнительному производству № задолженность по исполнительному производству № в размере 6305 рублей 19 копеек, задолженность по исполнительному производству № в размере 28275 рублей 33 копейки. Также просила обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство № и произвести удержание с должника задолженности по оплате алиментов.

В обоснование своих требований указала, что в производстве Смольнинского ОСП УФССП по Санкт-Петербургу находились материалы исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС № от 28.12.2015 года, выданного мировым судьей судебного участка №21 Санкт-Петербурга по делу №2-229/2015-21. Предмет исполнения по исполнительному листу: ежемесячное взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 с должника ФИО3 в пользу ФИО1. Исполнительное производство начато 05 февраля 2016 года и окончено 29.09.2017 года. Без возобновления исполнительного производства 24.10.2018 года судебным приставом –исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. В соответствии с расчетом судебный пристав-исполнитель определил задолженность по алиментам за период с 27.10.2015 года по 31 мая 2016 года по состоянию на 24.10.2018 года в размере 72 288 рублей 87 копеек. Административный истец полагает, что административный ответчик неправильно исчислила сумму, не имела права выносить указанное постановление без возобновления исполнительного производства. Не был учтен период неоплаты алиментов должником с декабря 2014 года по октябрь 2015 года. Кроме того, полагала, что расчет задолженности должен исчисляться исходя из средней заработной платы, а не из величины прожиточного минимума для детей в Санкт-Петербурге.

Административный истец и ее представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП по Санкт-Петербургу ФИО7 в судебное заседание явились, административные исковые требования не признали, суду указали, что исполнительное производство № было прекращено в связи с отзывом исполнительного документа на основании которого было возбуждено, поскольку судебный акт на основании которого был выдан исполнительный лист был отменен в кассационном порядке.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, полагала, что постановление оспариваемое административным истцом подлежит признанию незаконным, но по другим основаниям. По прекращенному исполнительному производству №, по основаниям отмены судебных актов, судебный пристав-исполнитель не мог производить расчет задолженности, и исполнять несуществующее решение суда.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №211 Санкт-Петербурга от 30.11.2011 года с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 в размере 1/3 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 09 апреля 2010 года.

На основании указанного решения мирового судьи был выдан исполнительный лист серии № от 26.12.2011 года.

22 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем Смольнинского отдела судебных приставов Центрального района УФССП по Санкт-Петербургу на основании исполнительного документа № от 26.12.2011 года и заявления административного истца было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, предмет исполнения взыскание алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка в пользу ФИО1.

29.10.2014 года исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47, ст. 6,14 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением исполнительного листа по месту работы должника.

Решением мирового судьи судебного участка №21 Санкт-Петербурга от 07 июля 2015 года изменен порядок выплаты алиментов, а именно с ФИО3 в пользу ФИО1 постановлено взыскивать ежемесячно алименты на содержание ФИО4, ФИО5 в твердой денежной сумме в размере 0,75 величины прожиточного минимума на каждого ребенка, исходя из величины прожиточного минимума в расчете для детей 9 535 рублей 70 копеек, установленного в Санкт-Петербурге на момент рассмотрения дела, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для социально демографической группы дети, установленной в Санкт-Петербурге, начиная взыскание алиментов во вновь установленном размере со дня вступления решения суда в законную силу. Указанным решением мирового судьи исполнительный лист № от 26.12.2011 года был отозван со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27.10.2015 года решение мирового судьи от 07 июля 2015 года оставлено без изменения.

28.12.2015 года на основании решения мирового судьи от 07.07.2015 года был выдан исполнительный лист серии №.

На основании указанного исполнительного листа 05.02.2016 года судебным приставом-исполнителем Смольнинского отдела судебных приставов Центрального района УФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО3 ежемесячно алиментов на содержание ФИО4, ФИО5 в твердой денежной сумме в размере 0,75 величины прожиточного минимума на каждого ребенка, исходя из величины прожиточного минимума в расчете для детей 9 535 рублей 70 копеек.

Исполнительные листы направлялись в Пенсионный фонд для исполнения.

26.09.2017 года судебным приставом-исполнителем Смольнинского ОСП Центрального района УФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 постановлением от 26.09.2017 года зал произведен расчет задолженности по алиментам на период с 27.10.2015 года по 26.09.2017 года, с указанием, что должник не работал, алименты выплачивал не регулярно и не в полном объеме, на учете в ЦЗН, размер задолженности определен в размере 177114 рублей 50 копеек. Расчет задолженности произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.09.2017 года исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО3 ежемесячно алиментов на содержание ФИО4, ФИО5 в твердой денежной сумме в размере 0,75 величины прожиточного минимума на каждого ребенка, исходя из величины прожиточного минимума в расчете для детей 9 535 рублей 70 копеек, прекращено на основании ст. 43 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением заместителя начальника отдела Смольнинского ОСП Центрального района ФИО7 от 17.09.2018 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО10 от 26.09.2017 года о расчете задолженности по алиментам, поскольку при расчете задолженности использовалось исчисление из средней номинальной заработной платы одного работника России, хотя на момент расчета задолженности по алиментам должник ФИО3 получал пенсионные выплаты в Пенсионном фонде Выборгского района Санкт-Петербурга, следовательно расчет должен осуществляться из расчета полученного дохода (пенсии).

Постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 18 мая 2016 года решение мирового судьи судебного участка №21 Санкт-Петербурга от 07 июля 2015 года и апелляционное определение Выборгского районного суда от 27.10.2015 года отменено, дело направлено в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга для передачи на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении, решением мирового судьи судебного участка №32 Санкт-Петербурга от 22 декабря 2016 года постановлено взыскивать с ФИО3 в пользу ФИО1 ежемесячно алименты на содержание ФИО4, ФИО5 в твердой денежной сумме в размере 0,5 величины прожиточного минимума на каждого ребенка, исходя из величины прожиточного минимума в расчете для детей 10072 рублей 10 копеек, установленного в Санкт-Петербурге на момент рассмотрения дела, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для социально-демографической группы дети, установленной в Санкт-Петербурге, начиная взыскание алиментов во вновь установленном размере со дня вступления решения суда в законную силу и о совершеннолетия детей, исполнительный лист серии № от 28.12.2015 года отозвать со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19.04.2017 года решение мирового судьи судебного участка №32 Санкт-Петербурга от 22.12.2016 года изменено, постановлено взыскивать с ФИО3 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО5 в твердой денежной сумме в размере ? доли величины прожиточного минимума для детей в Санкт-Петербурге, равной 10144 рублям 60 копеек, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в Санкт-Петербурге, начиная с 19.04.2017 года до совершеннолетия.

На основании решения мирового судьи от 22.12.2016 года с учетом изменений в соответствии с апелляционным определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19.04.2017 года, взыскателю ФИО1 был выдан исполнительный лист серии № 16.06.2017 года.

С указанным исполнительным листом ФИО1 обратилась в Смольнинский ОСП Центрального района УФССП по Санкт-Петербургу.

Постановлением от 07.12.2017 года судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

В рамках указанного исполнительного производства № вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на пенсию должника от 30.01.2018 года.

Постановлением от 23.03.2018 года судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода должником.

22.02.2019 года судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 19.04.2017 года по 31.12.2018 года в размере 4 529 рублей 81 копейки.

Административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя Смольнинского ОСП Центрального района УФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 от 24.10.2018 года, принятое в рамках исполнительного производства №

Как следует, из материалов исполнительного производства №, 16.10.2018 года ФИО1 обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 о расчете задолженности по алиментам за период с 27.10.2015 года по 26.09.2017 года.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. В том числе, суд выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с оспариваемым постановлением судебного-исполнителя Смольнинского ОСП Центрального района УФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 от 24.10.2018 года в рамках прекращенного исполнительного производства должнику ФИО3 была определена задолженность по алиментам за период с 27.10.2015 года по 31 мая 2016 года с учетом частичной оплаты в размере 72 288 рублей 87 копеек, исходя из 0,75 величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге по состоянию на 24.10.2018 года.

Производя расчет задолженности, судебный пристав-исполнитель ФИО2 исходила из размера алиментов, установленного решением мирового судьи судебного участка №21 Санкт-Петербурга от 07 июля 2015 года. Вместе с тем, как указывалось выше, Постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 18 мая 2016 года указанное решение мирового судьи и апелляционное определение были отменены.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается и ведется судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа.

В случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

При прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Учитывая, что судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный лист о взыскании алиментов с ФИО3 ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 0,75 величины прожиточного минимума на каждого ребенка, исходя из величины прожиточного минимума в расчете для детей 9 535 рублей 70 копеек, установленного в Санкт-Петербурге на момент рассмотрения дела, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для социально демографической группы дети, установленной в Санкт-Петербурге, и на основании которого было возбуждено исполнительное производство №, был отменен, оснований для расчета задолженности исходя из размера, установленного отмененным судебным актом, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось.

При этом, в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.

Таким образом, взыскание алиментов в ранее установленном размере осуществляется только до погашения задолженности по алиментам, установленным в таком размере.

Апелляционным определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года разъяснено апелляционное определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2017 года, дополнена его резолютивная часть абзацем, в соответствии с которым отозван исполнительный лист № от 26.12.2011 года, выданный по гражданскому делу №2-1377/2011 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, в размере 1/3 части заработка и иного дохода ежемесячно, с даты вынесения апелляционного определения 19.04.2017 года. Указано судебному приставу-исполнителю, что при наличии при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам должен быть произведен за период с 25.10.2015 года (истребуемый административным истцом) по 18.04.2017 года, исходя из размера установленного решением мирового судьи судебного участка №211 Санкт-Петербурга от 30.11.2011 года, 1/3 части всех видов заработка и иного дохода должника ФИО3, а доводы стороны административного истца в этой части не основаны на законе.

Доводы административного истца о применении при расчете задолженности средней заработной платы в Российской Федерации не состоятелен, поскольку расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации в соответствии с. ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частью 3 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возможен только в том случае, если должник ФИО3 не имел дохода в период с 27.10.2015 года по 18.04.2017 года.

Доводы о необходимости включения в указанный расчет задолженности по исполнительному производству №, возбужденному 07.12.2017 года, также судом отклоняются, поскольку в рамках указанного исполнительного производства производится взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних в измененном размере начиная с 19.04.2017 года.

Учитывая, что при расчете задолженности, судебным приставом-исполнителем не были учтены вышеуказанные разъяснения суда, которые являются обязательными для исполнения, неверно применен размер алиментов, суд полагает, что оспариваемое постановление о расчете задолженности не соответствует требованиям закона. В связи с чем, полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности в рамках исполнительного производства № за период с 27 октября 2015 года по 18 апреля 2017 года включительно в соответствии с разъяснениями указанными в апелляционном определении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Смольнинского отдела судебных приставов Центрального района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО2 от 24 октября 2018 года о расчете задолженности по алиментам.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Смольнинского отдела судебных приставов Центрального района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности в рамках исполнительного производства № за период с 27 октября 2015 года по 18 апреля 2017 года включительно в соответствии с разъяснениями указанными в апелляционном определении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.С. Чистякова