Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а – 1127/2021 г. по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства об охоте и охране объектов животного мира, в ходе которой осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, выявлена интернет страница интернет-сайта: по электронному адресу: <данные изъяты>, содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды. Так, на указанной интернет-странице опубликована статья под заголовком «Ловушки для птиц своими руками», в которых повествуется о том, как самостоятельно изготовить запрещенные орудия охоты (самоловы в виде петель и др.) и наглядно продемонстрировано как установить их на местности для поимки животных. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться размещенной информацией можно без каких-либо ограничений, что оказывает отрицательное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об орудиях и способах охоты, которые в свою очередь должны соответствовать требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Информация на указанной интернет-странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Учитывая, что изготовление и использование запрещенных орудий охоты может повлечь причинение ущерба животному миру, который согласно ст. 4 Закона №52-ФЗ является государственной собственностью, а также домашним животным, человеку (охотнику, грибнику и др.) доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Указывает на то, что в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокурор, с учетом уточнений административного искового заявления, ссылаясь на Правила охоты, утвержденные Приказом Минприроды России от 24.07.2020 года № 477, Постановление Губернатора Рязанской области от 22.08.2012 года № 53пг (редакция от 28.10.2021 года), полагает, что размещение указанной выше информации о том, как самостоятельно изготовить запрещенные орудия охоты (самоловы в виде петель и др.) в сети Интернет не подпадает под определенные исключения, закрепленные в п. 62.25 Правил охоты и побуждает граждан совершать правонарушения, воспитывает противоправное поведение.

В связи изложенным прокурор просил суд: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить Интернет-сайт <данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, <...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - прокурор Михайловского района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управление Роскомнадзора по Рязанской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил на административное исковое заявление отзыв, в котором указал, что полагает необходимым признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории России.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны, обоснованы, а поэтому административный иск подлежит полному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Под охотой следует понимать деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Под способами охоты - методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в том числе с использованием охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц. Под орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В силу п. 5 ст. 2, ч. 2 ст. 22 Закона № 209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципе использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Закон №52-ФЗ также требует осуществлять пользование животным миром с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных (ст.ст. 12,40).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 23 Закона № 209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Правилами охоты устанавливаются в том числе, ограничения охоты, требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов.

Согласно п. 62.24 Правил охоты, утвержденных Приказ Минприроды России от 24.07.2020 № 477, при осуществлении охоты запрещается применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, предусмотренных в пункте 39 и подпункте 62.25 настоящих Правил.

Пунктом 62.25 Правил охоты определено, что при осуществлении охоты применение любых самоловов при добыче пернатой дичи, за исключением случаев, когда при определении видов разрешенной охоты и ограничений охоты в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации устанавливают допустимые для использования петли (включая требования к таким петлям) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для отлова белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира, с учетом установленного подпунктом 62.24 настоящего пункте запрета на использование петель на отдельных территориях.

Утвержденные Постановлением Губернатора Рязанской области от 22 августа 2012 г. № 53-пг (редакция от 28.10.2021г.) виды разрешенной охоты и ограничений охоты в охотничьих угодьях Рязанской области, не содержат указаний на допустимые для использования петли (включая требования к таким петлям).

Как следует из материалов дела, на интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация, противоречащая действующему законодательству об охране окружающей среды. Вход на вышеуказанные страницы сайтов является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Между тем, статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Также, ч. 1 ст. 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Размещенная на указанной выше интернет-странице <данные изъяты> информация побуждает граждан совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Опубликованная информация в сети «Интернет» фактически является информационным пособничеством, создающим угрозу для окружающей среды и животного мира, за осуществление которого предусмотрена уголовная и административная ответственность.

По делу доказано, что указанная информация на интернет-сайте по электронному адресу <данные изъяты> относится к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Учитывая приведенные положения законодательства размещенная по электронному адресу <данные изъяты> информация о том, как самостоятельно изготовить запрещенные орудия охоты и демонстрация способа их установки на местности для поимки животных и птиц, побуждает граждан совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение, создает угрозу для окружающей среды и животного мира, в связи с чем подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный исковое заявление прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, <...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Б. Ларин