Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Благотворительному фонду поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 2 статьи 19 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее — Федеральный закон № 135-ФЗ). Благотворительный фонд поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей» (далее - Организация) был создан <дата> на общем собрании учредителей. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением <дата>. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике <дата> за основным государственным регистрационным номером 1151832017292. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным <дата>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 426032, Удмуртская Республика, <адрес>, офис 509. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 7.10 устава является Директор. По состоянию на <дата> Директором Организации является Голдин А.С. В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ Организацией не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН0001, № ОН00<дата>-2018 годы либо заявления о соответствии Организации в 2017-2018 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности, а также отчеты о деятельности благотворительной организации за 2015-2018 годы. Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от <дата>№ и от <дата>№ с требованием представить отчетные сведения. Предупреждение (предписание) от <дата>№, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, получено руководителем Организации А.С. Голдиным лично <дата>. Предупреждение (предписание) от <дата>№ возвращено в Управление Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России». Документы, которые Организация обязана была представить в Управление ни непосредственно, ни в виде почтового отправления с описью вложения, представлены не были. За не устранение выявленных нарушений Управлением в отношении Организации <дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района <адрес> Республики от <дата>№ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Назначенный штраф Организацией до настоящего времени не уплачен, что является также нарушением законодательства Российской Федерации, а именно части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации. Кроме того, почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, (предупреждение (предписание) от <дата>№) была возвращена в Управление Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали. Так, в Управление <дата> поступило заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, по форме № Р34002 от Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Учебные технологии» (ОГРН 1171832020898, ИНН 1841073489, место нахождения: 426032, Удмуртская Республика, <адрес>, офис 509) ФИО4 в связи с отсутствием Благотворительного фонда поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей» по указанному адресу.

Просит ликвидировать Благотворительный фонд поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей», исключить Благотворительный фонд поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей» из Единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привечен директор общества Голдин А.С.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Благотворительный фонд поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей» (далее - Организация) был создан <дата> на общем собрании учредителей. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением <дата>. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике <дата> за основным государственным регистрационным номером 1151832017292. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным <дата>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 426032, Удмуртская Республика, <адрес>

Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 7.10 устава является Директор. По состоянию на <дата> Директором Организации является Голдин А.С..

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 2 статьи 19 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» (далее — Федеральный закон № 135-ФЗ).

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ Организацией не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН0001, № ОН00<дата>-2018 годы либо заявления о соответствии Организации в 2017-2018 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности, а также отчеты о деятельности благотворительной организации за 2015-2018 годы.

Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от <дата>№ и от <дата>№ с требованием представить отчетные сведения.

Предупреждение (предписание) от <дата>№, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, получено руководителем Организации А.С. Голдиным лично <дата>. Предупреждение (предписание) от <дата>№ возвращено в Управление Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России». Документы, которые Организация обязана была представить в Управление ни непосредственно, ни в виде почтового отправления с описью вложения, представлены не были.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района <адрес> Республики от <дата> по делу № Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф организацией до настоящего времени не уплачен.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Кроме того, почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, (предупреждение (предписание) от <дата>№) была возвращена в Управление Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Так, в Управление <дата> поступило заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, по форме № Р34002 от Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Учебные технологии» (ОГРН 1171832020898, ИНН 1841073489, место нахождения: 426032, Удмуртская Республика, <адрес>, офис 509) Д.В. Ларионова в связи с отсутствием Благотворительного фонда поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей» по указанному адресу.

Данные обстоятельства установлены из текста искового заявления, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, административным ответчиком не оспорены.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1, пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ), подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от <дата>№ (далее - Положение об Управлении), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 данного Федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее -уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002). Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (ранее формы утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган:

- заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту;

- информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата>№ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляет в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о составе и содержании благотворительных программ (перечень и их описание); о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и использованию средств организации; о персональном составе высшего органа управления благотворительной организации; о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований Федерального закона № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Указанный отчет представляется благотворительной организацией в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, то есть до 1 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 33 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что в случае нарушения Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 33 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что в случае нарушения Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление данной некоммерческой организацией сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Право Управления на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ, подпунктом «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№, и подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении.

В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд отмечает, что ответчиком не предоставлены доказательства, опровергающие требования истца, в том числе доказательства, свидетельствующие о предоставлении некоммерческой организацией сведений, предусмотренных п.п.3, 3.1 Закона.

На основании изложенного, поскольку ответчик без уважительных причин не исполнял обязанности, предусмотренные вышеуказанным федеральным законом, в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Благотворительного фонда поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей», исключив сведения об организации из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Благотворительному фонду поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки и развития государственных общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений «Ради детей» (местонахождение: 426032, Удмуртская Республика, <адрес>, офис 509, ОГРН 1151832017292, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: <дата>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска УР.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: С.В. Алабужева