Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по иску административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского сельского поселения, выразившегося в не разработке (корректировке) схемы газоснабжения поселения и не принятии муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского сельского поселения, выразившегося в не разработке (корректировке) схемы газоснабжения поселения и не принятии муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении и выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Новомихайловского сельского поселения Кущевского района предоставленных полномочий в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что указанные полномочия Администрацией поселения реализуются ненадлежащим образом. Администрацией до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана (не откорректированна). Кроме того, проведенным прокуратурой района мониторингом муниципального нормотворчества выявлен пробел в рассматриваемой сфере. Вопреки требованиям федерального законодательства администрацией муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации газоснабжения населения не принят. На основании изложенного, просили суд признать бездействие администрации Новомихайловского сельского поселения Кущевского района, выразившееся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке (корректировке) схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения; обязать администрацию Новомихайловского сельского поселения Кущевского района устранить допущенные нарушения путем разработки (корректировки) схемыгазоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

Административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, по правилам п.2 ст. 391 КАС РФ, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, поскольку имеется ходатайство прокурора о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а от административного ответчика в адрес суда не поступало возражений о рассмотрении административного дела в таком порядке судопроизводства.

Исследовав материалы дела, судья полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения. В силу ст. ст. 7, 17 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» принципом государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

С учетом перспектив развития территорий, отраженных в документах территориального планирования, разрабатываемых на основании положений ст. ст. 9, 18, 19 Градостроительного кодекса РФ, подлежит определению порядок модернизации систем централизованного газоснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения пропускной способности сетей газораспределения и их надежности в части, касающейся разработки схем газоснабжения.

Пунктом 4.1* СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780 регламентировано, что проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Кущёвского района по результатам проведения проверки исполнения законодательства о газоснабжении выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Новомихайловскогосельского поселения Кущёвского района предоставленных полномочий в указанной сфере, в результате которой выявлено, что администрацией Новомихайловского сельского поселения до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана (не откорректирована), акт устанавливающий порядок организации газоснабжения населения не принят.

Данные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

Вышеизложенные нарушения и упущения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, пробел в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не способствует в полном объеме реализации возложенных законодательством на администрацию Новомихайловскогосельского поселениявопросов в сфере газоснабжения населения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского поселения, выразившегося в не разработке (корректировке) схемы газоснабжения поселения и не принятии муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,294 КАС РФ, суд,

решил:

Требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новомихайловскогосельского поселения Кущёвского района, выразившееся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке (корректировке) схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения, незаконным

Обязать администрацию Новомихайловского сельского поселения Кущёвского района устранить допущенные нарушения путем разработки (корректировки) схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец