Гражданский кодекс часть 1

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Замятиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1139/2021 по административному исковому заявлению

ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» к судебному приставу-исполнителю Серовского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП по Свердловской области о признании бездействий судебного пристава – исполнителя незаконными

УСТАНОВИЛ:

ООО «СБЕР-АЛЬЯНС», посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Серовского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", 18.05.2021 года обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административных исковых требований истец указал о том, что на исполнении в Серовском РОСП ГУФССП по Свердловской области с 18.10.2017 возбуждено исполнительное производство № 72822/17/66050-ИП в отношении должника ФИО2 ИНН <***> о взыскании задолженности в размере 479 430,59 руб. 15.02.2021 взыскатель, посредством личного кабинета стороны исполнительного производства (сайта Госуслуг), направил ходатайство № в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В своем ходатайстве взыскатель просил совершить ряд исполнительных действий. Копии процессуальных решений, выносимых в рамках исполнительного производства, а равно иные документы, выносимые в рамках исполнительного производства, просил направлять в адрес взыскателя по электронной почте vinogradova@sber-alyans.ru. Взыскателю поступило постановление о удовлетворении ходатайства за подписью судебного пристава- исполнителя Серовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, однако вышеуказанное должностное лицо, удовлетворив ходатайство, не направило копию процессуального решения. Взыскатель в своем ходатайстве просил совершить ряд действий, которые, при их совершении, порождают процессуальные решения в форме постановлений. Таких постановлений в адрес взыскателя не поступало. Считает отказ данного судебного пристава-исполнителя незаконным, необоснованным, нарушающими права заявителя. Кроме этого указывает, что судебный пристав в нарушении порядка, установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» до сих пор не направил копию постановления о замене стороны в адрес взыскателя, о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, об обращении взыскания на доход должника, а также не совершил ряд исполнительных действий, указанных в ходатайстве № от 15.02.2021. Истец сообщает, что административным истцом действия административного ответчика судебного пристава-исполнителя выразившееся в нарушении Федерального закона № от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» в порядке подчиненности не обжаловалось.

В административном исковом заявлении просит суд: обязать судебного пристава-исполнителя Серовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1 исполнить постановление об удовлетворении ходатайства Идентификатор: 65481154782171, направить в адрес взыскателя: копию постановления: о замене стороны в адрес взыскателя, о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, об обращении взыскания на доход должника. Обязать данного судебного пристава-исполнителя: 1) Произвести замену стороны (взыскателя) в исполнительном производстве 72822/17/66050-ИП в отношении должника ФИО2 с прежнего взыскателя на ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» на основании Определения суда от 13.11.2020 года, 2) Направить запрос в ФНС по ФЛ (МВВ), чтобы узнать текущие расчетные счета, открытые на физическое лицо, а также в ФНС к ЕГРН (МВВ), чтобы узнать ИНН должника (если его нет), 3) Направить запрос ГУВМ МВД России (МВВ), чтобы узнать паспортные данные,4) Направить запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), 5) Направить запрос в ФНС по региону (на бумажном носителе), с целью установления сведений о полученных доходов за последние 3 года и произведённых должником или его налоговым агентом отчислениях по НДФЛ (в табличной форме); информацию по имуществу, находящегося в собственности должника (включая дату регистрации владения, дата прекращения владения, размер доли в праве, адрес объекта по КЛАДРу, кадастровый номер объекта) за последние 3 (три) года; об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита) за последние 3 (три) года, об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) за последние 3 (три) года, о предоставлении права или прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа, 6) Направить запрос в ФНС по региону, в целях получения сведений о постановке на учет, о состоянии расчетов, открытых счетах в качестве индивидуальным предпринимателем и/или самозанятого, 7) Направить запрос ГИБДД (МВВ) по региону о наличии зарегистрированных ТС за должником, 8) Направить запрос ПФР о СНИЛС (МВВ) и Центр занятости населения региона, 9) Направить запрос в ПФР по региону (на бумажном носителе) о предоставлении сведений об отчислениях в отношении должника за последние 3 года, с целью подтверждения трудоустройства, 10) Направить запрос в кредитные организации, в которых открыты/закрыты счета должника, в целях предоставления выписки по открытым/закрытым счетам за период с момента открытия счета по дату получения запроса с указанием следующий данных (- дата, сумма и вид финансовой операции; - наименование плательщика, номер его счета), 11) Направить запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 123112, <адрес><адрес>, стр.2, в целях получения информации о том, зарегистрирован ли должник на портале «Госуслуг» и имеет ли для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Серовского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом под расписку в получении повестки, в судебное заседание не явилась, представила копии материалов исполнительного производства в отношении должника, возражение на рассматриваемое исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно представленному в суд письменному возражению судебного пристава-исполнителя ФИО1, последняя указала, что 18.10.2017 года судебным приставом - исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № 2-1523/2017 от 23.06.2017 г., выданного мировым судьёй судебного участка № 5 Серовского судебного района, в котором создан Серовский районный суд Свердловской области, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» о взыскании задолженности в размере 479 430, 59 руб. В отношении должника направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно ответов регистрирующих органов, должник имеет в собственности автотранспорт марки «ВАЗ 111130», 2004 г.в., 19.10.2017 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного автотранспорта и направлено для исполнения в МРЭО ГИБДД г. Серова. Недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Согласно ответа ПФР, должник не имеет официального источника дохода. Согласно ответа отдела ЗАГС, в отношении должника актов гражданского состояния не зарегистрировано. Согласно ответа УФМС, адрес регистрации должника: <адрес>11. Согласно ответов кредитных организаций, должник имеет счета в ПАО «Сбербанк России», АО «СКВ», АО «ОТП Банк», ПАО «УБРиР», ПАО «Уралтрансбанк». 19.03.2019 г., 02.06.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника и направлены для исполнения в соответствующие кредитные организации. С расчётных счетов должника на депозитный счёт отделения денежных средств не поступало. 29.01.2018 г. вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ и направлено для исполнения в ПС ФСБ России. В дальнейшем срок данного постановления продлевался. 16.02.2021 г. в адрес Серовского районного отделения поступило ходатайство взыскателя о замене стороны в исполнительном производстве и проведении ряда исполнительных действий. 28.02.2021 г. данное ходатайство удовлетворено, о чём вынесено соответствующее постановление, проведены мероприятия, направленные на исполнения решения суда, произведена замена стороны взыскателя на ООО «Сбер-Альянс». В отношении должника повторно направлены запросы, при поступлении ответов, будет принято соответствующее решение.

В судебное заседание административный ответчик ГУФССП России по Свердловской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлено, в судебное заседание своих представителей не направило и не просило о рассмотрении административного иска в его отсутствие, отзыва/возражения на исковое заявление в суд не направляло.

В судебное заседание заинтересованное лицо, а равно должник по исполнительному производству ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, путём направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о её вручении по адресу места её регистрации, по месту жительства. Почтовый конверт возвращен в суд по причине истечения срока хранения.

На основании положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Суд, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), реализация полномочий по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, возложена именно на судебного пристава и включает функцию по рассмотрению заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (абзац 4 пункт 1 статьи 12 Закона о судебных приставах, пункт 12 часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, могут подать на любой стадии исполнительного производства заявления (ходатайства).

Порядок рассмотрения заявлений (ходатайств) установлен частями 5, 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве и включает в себя рассмотрение должностным лицом службы судебных приставов заявления (ходатайства) в десятидневный срок со дня поступления и вынесение по результатам его рассмотрения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны вопрос, по которому выносится постановление и основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункты 5, 6 части 2).

Судом установлено, что на исполнении в Серовском РОСП ГУФССП по Свердловской области с 18.10.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 ИНН <***> о взыскании задолженности в размере 479 430,59 руб.

Основанием для возбуждения указанного ИП является заявление взыскателя и предъявленным им исполнительный лист – судебный приказ по делу № от 23.06.2017 г., выданный мировым судьёй судебного участка № 5 Серовского судебного района, в котором создан Серовский районный суд Свердловской области.

Установлено, что взыскатель, посредством личного кабинета стороны исполнительного производства (сайта Госуслуг), направил в адрес Серовского РОСП ходатайство за № в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В своем ходатайстве взыскатель просил совершить ряд исполнительных действий, а именно:

1) Произвести замену стороны (взыскателя) в исполнительном производстве 72822/17/66050-ИП в отношении должника ФИО2 с прежнего взыскателя на ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» на основании определения суда от 13.11.2020 года,

2) Направить запрос в ФНС по ФЛ (МВВ), чтобы узнать текущие расчетные счета, открытые на физическое лицо, а также в ФНС к ЕГРН (МВВ), чтобы узнать ИНН должника (если его нет),

3) Направить запрос ГУВМ МВД России (МВВ), чтобы узнать паспортные данные,

4) Направить запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ),

5) Направить запрос в ФНС по региону (на бумажном носителе), с целью установления сведений о полученных доходов за последние 3 года и произведённых должником или его налоговым агентом отчислениях по НДФЛ (в табличной форме); информацию по имуществу, находящегося в собственности должника (включая дату регистрации владения, дата прекращения владения, размер доли в праве, адрес объекта по КЛАДРу, кадастровый номер объекта) за последние 3 (три) года; об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита) за последние 3 (три) года, об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) за последние 3 (три) года, о предоставлении права или прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа,

6) Направить запрос в ФНС по региону, в целях получения сведений о постановке на учет, о состоянии расчетов, открытых счетах в качестве индивидуальным предпринимателем и/или самозанятого,

7) Направить запрос ГИБДД (МВВ) по региону о наличии зарегистрированных ТС за должником,

8) Направить запрос ПФР о СНИЛС (МВВ) и Центр занятости населения региона,

9) Направить запрос в ПФР по региону (на бумажном носителе) о предоставлении сведений об отчислениях в отношении должника за последние 3 года, с целью подтверждения трудоустройства,

10) Направить запрос в кредитные организации, в которых открыты/закрыты счета должника, в целях предоставления выписки по открытым/закрытым счетам за период с момента открытия счета по дату получения запроса с указанием следующий данных (- дата, сумма и вид финансовой операции; - наименование плательщика, номер его счета),

11) Направить запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 123112, <адрес>, Пресненская наб., <адрес>, стр.2, в целях получения информации о том, зарегистрирован ли должник на портале «Госуслуг» и имеет ли для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей

12) Направить запрос в ГБУ «Уполномоченный МФЦ» по региону с целью предоставления информации об обращения за предоставления государственных и муниципальных услуг (список услуг, заказанных через МФЦ), информации об услугах, заказанных должником за последние 3 (три) года

13) Направить запрос в Федеральную нотариальную палату по региону для проверки реквизитов нотариальных документов, о совершении должником сделок, требующих нотариального удостоверения, об участии должника в таких сделках за последние 3 (три) года, выдавались ли доверенности за последние три года с участием должника

14) Направить запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВБ),

15) Направить запрос в ЗАГС по региону (на бумажном носителе, т.к. запрос ЭДО имеет баги) о наличии записи акта о заключении и расторжении брака, смерти, а также сведения о детях,

16) Вынести постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, направить копию в адрес стороны исполнительного производства,

17) Направить по месту получения дохода должника постановление об обращении взыскания на доход ФИО2

Судом установлено, что 28.02.2021 г. ответчиком - судебным приставом-исполнителем Серовского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 названное ходатайство удовлетворено в полном объёме, между тем в резолютивной части данного постановления не содержится действий, которые надлежало произвести судебному приставу.

Из представленных ответчиком - судебным приставом-исполнителем Серовского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 копий постановлений, вынесенных после разрешения данного ходатайства, усматривается, что

- 27.03.2021 года было вынесено постановление о временном ограничении за переделы РФ,

- 02.06.2021 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счёте в банке АО «ОТП Банк»,

- 02.06.2021 года об обращении взыскания на денежные средства должника на счёте банке ПАО «СКБ»,

- 02.06.2021 года об обращении взыскания на денежные средства должника на счёте банке ПАО «Сбербанк России».

Иных постановлений ответчиком на дату рассмотрения иска в суд не предоставлено.

Доказательств о проведении мероприятий, направленных на исполнения решения суда, а в частности произведения замены взыскателя на ООО «Сбер-Альянс» материалы дела не содержат, судебным приставом-исполнителем ФИО1 суду не представлено..

Учитывая изложенное, ответчиком - судебным приставом-исполнителем Серовского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 до настоящего времени не разрешено по существу ходатайство взыскателя о произведении замены стороны (взыскателя) в исполнительном производстве 72822/17/66050-ИП в отношении должника ФИО2 с прежнего взыскателя на ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» на основании определения суда от 13.11.2020 года.

Так же, после разрешения ходатайства взыскателя и на день рассмотрения иска в суде, ответчиком не направлены запросы исходя из просительной части удовлетворённого ходатайства за №.

Суд отмечает, что в представленной ответчиком справке о направлении запросов, не имеется запросов, которые просил истребовать взыскатель.

Таким образом, имеются все основания полагать, что административный ответчик допустил незаконные, нарушающие права взыскателя бездействия.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28 января 2016 года N 109-О, от 26 мая 2016 года N 1145-О, от 25 мая 2017 года N 999-О).

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Необходимая совокупность условий, поименованных в ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу судом установлено, поскольку установлено нарушение прав административного истца оспариваемыми бездействиями на день рассмотрения иска в суде, с чем, имеются все основания для удовлетворения требований административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Сбер-Альянс» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 выразившееся в не вынесении постановления о произведении замены взыскателя в исполнительном производстве №-ИП с прежнего взыскателя на ООО «Сбер-Альянс».

Обязать судебного пристава-исполнителя Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 вынести постановление о произведении замены взыскателя в исполнительном производстве №-ИП на ООО «Сбер-Альянс» сообщив об этом административному истцу и Серовскому районному суду Свердловской области в течение месяца.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 выразившееся в не направлении запросов, перечисленных в ходатайстве взыскателя ООО «Сбер-Альянс» № от 15.02.2021 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 направить все запросы исходя из просительной части ходатайства ООО «Сбер-Альянс» за № от 15.02.2021 года сообщив об этом административному истцу и Серовскому районному суду Свердловской области в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.06.2021

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова