Гражданский кодекс часть 1

административных ответчиков-судебного пристав-исполнителя Мичуринского РОСП ФИО6 И.А., судебного пристав- исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к исполняющему обязанности начальника Мичуринского РОСП УФССП по ***ФИО4, заместителю начальника Мичуринского РОСП УФССП по ***ФИО5, судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по ***ФИО6, судебному приставу-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***ФИО3, Мичуринскому РОСП УФССП России по ***, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***, УФССП России по *** об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Мичуринского РОСП УФССП по ***ФИО4, судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по *** ФИО6 об оспаривании постановления о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов.

В обоснование доводов указано, что *** судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП России по *** ФИО6 необоснованно вынесла постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП. Вышеуказанное исполнительное производство было возбуждено на основании приговора Мичуринского городского суда по делу *** от ***, вступившего в законную силу *** и согласно требований Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Мичуринским РОСП УФССП ****** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 500 000 рублей в пользу взыскателя ФИО2 Впоследствии вышеуказанное исполнительное производство было несколько раз окончено без письменного извещения взыскателя. Административные ответчики Мичуринского РОСП УФССП *** бездействовали и формально исполняли исполнительный документ в нарушение требований Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на неоднократные письменные и устные обращения не реагируют в нарушение п.1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. УФССП России от ******, должностным лицом (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом) по вопросам, предусмотренным ст. 64 Закона и применении мер принудительного исполнения согласно ст. 68 Закона. В настоящее время судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП России по *** ФИО6 в связи с формальным исполнением исполнительного документа в нарушение требований Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не принимающая достаточных исчерпывающих мер, направленных на фактическое исполнение исполнительного документа, в связи с чем, необоснованно вынесла оспариваемое постановление, чем нарушает права и охраняемые законом интересы взыскателя ФИО2 в установленный ч.1-6 ст. 36 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения решения суда не исполнила исполнительный документ, кроме того возложила на взыскателя обязанность систематически приезжать в другое МОСП по ИОИН УСФФП России по *** по адресу: ***, чем необоснованно нести финансовые расходы, при условии того, что взыскатель более восьми лет не получает присужденных денежных средств.

Содержание требований к административным ответчикам:

1. Признать необоснованным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по *** ФИО6 о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

2. Обязать должностных лиц Мичуринского РОСП УФССП России по *** принять достаточные исчерпывающие меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа в срок, предусмотренный ч.1-6 ст. 36 Федерального закона от ****** ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определениями суда от ***, от ***, ***, протокольным определением от *** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Мичуринский РОСП УССП России по ***, УФССП России по ***, Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ***, судебный пристав- исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ***ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО7

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, воспользовался правом вести дело с участием представителя.

В судебное заседание исполняющий обязанности начальника Мичуринского РОСП УФССП по ***ФИО4, заместитель начальника Мичуринского РОСП УФССП по ***ФИО5, представитель Мичуринскому РОСП УФССП России по ***, представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***, представитель УФССП России по ***, заинтересованное лицо ФИО7 не явился при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ФИО1, действующий в интересах ФИО2, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП по *** ФИО6 и судебный пристав- исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований, представили материалы исполнительных производств.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 5 Федерального закона от ****** - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что приговором Мичуринского городского суда *** по делу *** от ***, вступившего в законную силу ***, с ФИО7 в пользу ФИО2 взыскано 500 000 рублей в счёт возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненных преступлением.

*** Мичуринским городским судом выдан исполнительный лист серии ФС***, предмет исполнения: материальный и моральный вред, причиненный преступлением, в размере 500 000 рублей - должник ФИО7, взыскатель ФИО2

Постановлением судебного пристава- исполнителя Мичуринского РОСП ФИО6 И.А. от *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения моральный вред, причиненный преступлением, в размере 490 000 руб., должник ФИО7, взыскатель ФИО2

Постановлением судебного пристава- исполнителя Мичуринского РОСП ФИО6 И.А. от *** исполнительное производство ***-ИП передано в Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***.

*** судебным приставом- исполнителем Мичуринского РОСП ФИО6 И.А. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

*** судебным приставом- исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***ФИО3 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства ***-ИП от ***.

Отклоняя позицию административного истца о том, что исполнительные действия должны совершаться должностными лицами Мичуринского РОСП УФССП *** по месту нахождения должника ФИО7, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Материалами дела подтверждается, что местом нахождения и жительства должника является ***, мкр.Кочетовка, ***.

В силу части 5 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник и имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Порядок передачи в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее по тексту - МОСП по ОИП) исполнительных документов и исполнительных производств установлен разделом 8 Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности межрайонных структурных подразделений территориальных органов ФССП России, на которые возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц в части организации исполнительного производства, утвержденных приказом и.о. директора ФССП России *** N 0001/10 (далее - Методические рекомендации).

Указанные Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральными законами N 118-ФЗ и N 229-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от *** N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", приказом Минюста России от *** N 74 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов", по смыслу которых наряду с закреплением в положении о МОСП по ОИП категорий исполнительных документов и исполнительных производств, которые подлежат исполнению в данном отделе постоянно, распоряжением руководителя территориального органа ФССП России производится закрепление дополнительных категорий исполнительных документов и исполнительных производств, передача которых актуальна в текущем периоде и перечень которых может быть пересмотрен в зависимости от складывающейся ситуации (пункт 7.1) и учетом служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП (раздел 6).

Согласно пункту 8.1 Методических рекомендаций информация о категориях исполнительных производств, подлежащих исполнению в МОСП по ОИП, размещается на Интернет-сайте территориального органа ФССП России.

В пункте 7.2 Методических рекомендаций закреплен перечень исполнительных документов и исполнительных производств, подлежащих исполнению работниками МОСП по ОИП, который формируется по установленным критериям.

Приказом УФССП России по ****** N 331 утверждено Положение о Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, в котором определены полномочия отдела.

Согласно пункту 2.1.1.6 Положения Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** осуществляет исполнение определенных категорий исполнительных производств, в том числе: исполнительные документы о возмещении ущерба, причиненного преступлением, с суммой задолженности свыше 100 000 рублей, местом совершения исполнительных действий является ***.

Учитывая, что требования исполнительного листа серии ФС*** от *** содержат требования о взыскании материального и морального вреда, причиненного преступлением в размере 500 000 рублей, суд приходит к выводу, что исполнительное производство ***-ИП передано в Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** в соответствии с вышеназванным Положением.

Кроме того, суд учитывает, что УФССП России по *** вправе самостоятельно определять компетенцию своих подразделений.

Целью создания межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств является повышение качества принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов). Создание межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств способствует реализации задач, в том числе по исполнению особых исполнительных производств наиболее квалифицированными работниками территориальных органов ФССП России и усилению контроля со стороны аппарата управления территориального органа ФССП России, в том числе в целях снижения коррупционных рисков.

Таким образом, повышенные требования к процессу исполнения исполнительных листов, качеству совершения исполнительных действий не могут нарушать права взыскателя.

Запрета на ведение исполнительного производства, в том числе совершение исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, не по месту нахождения организации-должника Федеральный закон N 229-ФЗ не содержит.

С учетом отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, законных интересов заявителя в связи с вынесением оспариваемого постановления, суд признает оспариваемое постановление соответствующим Закону об исполнительном производстве.

Также не усматривается оснований для признания незаконным бездействия исполняющего обязанности начальника Мичуринского РОСП ФИО4, выразившегося в отсутствии контроля за деятельности подчиненных.

В связи с чем, требования об обязании должностных лиц Мичуринского РОСП УФССП России по *** принять достаточные исчерпывающие меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа в срок, предусмотренный ч.1-6 ст.36 Федерального закона от ****** ФЗ «Об исполнительном производстве», также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 к исполняющему обязанности начальника Мичуринского РОСП УФССП по ***ФИО4, заместителю начальника Мичуринского РОСП УФССП по ***ФИО5, судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по ***ФИО6, судебному приставу- исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***ФИО3, Мичуринскому РОСП УФССП России по ***, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***, УФССП России по *** об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов, оставить без удовлетворения.

Отказать ФИО2 в удовлетворении требования о признании необоснованными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по ***ФИО6 от *** о передаче исполнительного производства ***-ИП от *** в Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***.

Отказать ФИО2 в удовлетворении требования об обязании должностных лиц Мичуринского РОСП УФССП России по *** принять достаточные исчерпывающие меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа в срок, предусмотренный ч.1-6 ст. 36 Федерального закона от ****** ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья О.Н. Наговицына