Гражданский кодекс часть 1

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Аймурзине Ю.В., с участием помощника прокурора Мишкинского района РБ Сарбаевой Н.А., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ о признании незаконным и отмене решения ТИК МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании ТИК МР <адрес> РБ зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Совета МР <адрес> РБ пятого созыва по избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование иска указал на то, что решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№/-1 ФИО1 ФИО10, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва по избирательному округу № в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В своем решении административный ответчик отмечает, что рабочая группа исходила из требований пунктов 12 и 13 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ, которыми не предусматривается возможность не вносить вторую заверительную подпись и дату в подписных листах, если кандидат сам собирал подписи и заверил подписной лист в качестве и таким образом, результаты проверки подписных листов свидетельствуют о том, что кандидатом ФИО1 предоставлены недостаточное количество достоверных подписей избирателей - 0 (ноль), необходимых для регистрации его кандидатом в депутаты Совета МР Мишкинский район РБ пятого созыва по одномандатному избирательному округу.

Вместе с тем в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата в депутаты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой в составе руководителя рабочей группы ФИО4, члена группы ФИО5 указывается, что усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата в депутаты Совета МР <адрес> РБ пятого созыва по пункту 8 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан «О выборах». Где указывается, что количество недостоверных (недействительных) подписей 14 (100%), количество достоверных подписей 0.

Административный истец считает, что указанное решение незаконно принято на формальных основаниях и нарушает его конституционные права и права избирателей, выдвинувших его кандидатом в депутаты избирать и быть избранными в органы государственной власти.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут административным истцом -кандидатом в депутаты Совета муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 представлены необходимые документы для регистрации, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата в 1 папке на 3 листах в количестве 14 подписей.

Подписные листы удостоверены кандидатом в депутаты собственноручно с внесением всех данных, на подписном листе, имеется данные кандидата в депутаты дата внесения записи, кандидата, что не противоречит выборному законодательству.

Из собранных 14 подписей ни одна подпись у комиссии не вызывала сомнений. Таким образом, нарушены и права избирателей выдвинувших свою кандидатуру в депутаты Совета.

Таким образом, подписные листы в поддержку кандидата в депутаты Совета муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО1 оформлены в соответствии с законодательством и не подлежат сомнению.

Из доказательств по делу следует, что административным истцом в избирательную комиссию для уведомления о своем выдвижении и регистрации кандидатом были представлены все необходимые и оформленные в соответствии с требованиями закона документы.

Тот факт, что кандидат в депутаты представил недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата свидетельствует о неполноте сведений, и, как следствие, является в соответствии со статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ поводом для информирования избирательной комиссией избирателей об этом факте, а не для отказа в регистрации кандидатом, как это сделано избирательной комиссией.

Таким образом, считает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Просит суд признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N 144/1-1 вынесенное Территориальной избирательной комиссией муниципального района <адрес> РБ об отказе в регистрации ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутого в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутатом Совета МР <адрес> РБ пятого созыва по избирательному округу №. и обязать территориальную избирательную комиссию МР <адрес> РБ зарегистрировать ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутатом Совета МР <адрес> РБ пятого созывало избирательному округу №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признал, по основаниям, указанным в письменном возражении на административный иск, просил в удовлетворении отказать. Пояснил, что кандидат ФИО1 представил в избирательную комиссию собранные в его поддержку 14 подписей избирателей. Рабочей группой была проведена проверка соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, в результате которой выявлено: на первом, втором и третьем листе подписного листа не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. Выявленные недочеты в предоставленных подписных листах свидетельствуют о нарушении пункта 8 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан «О выборах». Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 51 Кодекса является основанием для принятия решения об отказе в регистрации кандидата. Заявил о том, что Административным истцом пропущен предусмотренный ч. 2 ст. 78 ФЗ-67 срок для подачи заявления об отмене решения ТИК об отказе в регистрации кандидатом в суд, равный 10 дням со дня принятия обжалуемого решения. Обжалуемое решение ТИК было принято ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу стало известно о нарушении его права именно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка о получении им решения.

В судебное заседание заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия своего представителя не направила, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Центральная избирательная комиссия в суд направила отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии заинтересованного лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ), в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу пункта «з» части 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Согласно пункту 8 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан «О выборах» от 06.12.2006 года № 380-з, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

В силу пункта 5 части 6 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан «О выборах» от 06.12.2006 года № 380-з, основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Так судом достоверно установлено, согласно подтверждению о получении документов о выдвижении кандидата в депутаты Совета МР Мишкинский район РБ по одномандатному избирательному округу № 8 от 20.07.2020 г. Административному ответчику поступили следующие документы:

- заявление о согласии баллотироваться от 20.07.2020 года;

- копию паспорта кандидата на 11 листах;

- копию документа об образовании кандидата на 1 листе;

- копию трудовой книжки кандидата на 2 листах;

- копия ИНН на 1 листе;

- копия СНИЛС на 1 листе;

- справка Совета СП Мишкинский сельсовет от 20.01.2020 г. № 200.

Согласно подтверждению о получении документов о регистрации кандидата в депутаты Совета МР Мишкинский район РБ по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ Административному ответчику поступили следующие документы:

- подписной лист с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата в 1 папке на 3 листах в количестве 14 подписей;

- протокол об итогах сбора подписей на 1 листе;

- первый финансовый отчет на 3 листах;

- справка об открытии счёта;

- документы подтверждающий финансовый отчёт на 5 листах;

- две фотографии кандидата размером 3 x4 см;

- заявление об смс информировании от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ создана рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами (избирательными объединениями) в ТИК при проведении выборов депутатов Советов муниципального района <адрес>, сельских поселений Ирсаевский, Большесухоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец представил в избирательную комиссию собранные в его поддержку 14 подписей избирателей. Рабочей группой была проведена проверка соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, в результате которой выявлено: на первом, втором и третьем листе подписного листа не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

Выявленные исправления и недочеты в предоставленных подписных листах свидетельствуют о нарушении пункта 8 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан «О выборах».

О времени, дате и месте проведения проверки подписных листов Административный истец был заблаговременно уведомлен под роспись, на заседание Рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ не явился. Итоговый протокол проверки подписных листов получил на руки ДД.ММ.ГГГГ под роспись, что подтверждается подтверждением о получении документов о регистрации кандидата в депутаты Совета МР <адрес> РБ по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ; итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты Совета МР <адрес> РБ пятого созыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Итоговому протоколу Рабочей группы о проверке подписей в подписных листах, представленных кандидатом в депутаты Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, членами Рабочей группы признаны недействительными все 14 подписей избирателей в подписных листах по следующим основаниям.

В одномандатном избирательном округе № по выборам депутатов Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан зарегистрировано 1246 избирателей. В соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса количество подписей, необходимых для регистрации кандидата составляет 0,5 процента от числа избирателей зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.

Таким образом, результаты проверки подписных листов свидетельствуют о том, что кандидатом ФИО1 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей – 0 (ноль), необходимых для регистрации его кандидатом в депутаты Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 51 Кодекса является основанием для принятия решения об отказе в регистрации кандидата.

Таким образом, решением ТИК ДД.ММ.ГГГГ№ Административному истцу отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва по избирательному округу № в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

О времени, дате и месте заседания комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, Административный истец был заблаговременно уведомлен под роспись, что подтверждается извещением ТИК от 28.07.2020 г. № 47.

В силу положений части 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

В соответствии с частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Согласно счастью 10 статьи 240 административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Административный истец обратился с административным иском об отмене решения ТИК лишь 28 августа 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

В соответствии с частью 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

С учетом изложенного, требования Административного истца удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском установленного частью 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ N 144/1-1 об отказе в регистрации ФИО1 ФИО14, выдвинутого в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутатом Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва по избирательному округу № и обязании зарегистрировать ФИО1 ФИО15, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутатом Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созывало избирательному округу № – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд РБ в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2020 года.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2а-1141/2020 Бирского межрайонного суда РБ