Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный иск Смеяна Е.А. к Администрации г. Долгопрудного о признании отказа в предоставлении ответа незаконным, обязании дать ответ,

УСТАНОВИЛ:

Смеян Е. А. обратился в суд с административным иском к Администрации г. Долгопрудного о признании отказа в предоставлении ответа незаконным, обязании дать ответ.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились и показали, что ДД.ММ.ГГГГ истец, как депутат Совета депутатов г. Долгопрудного направил обращение к должностному лицу местного самоуправления – руководителю Администрации г. Долгопрудного - в котором просил предоставить копию договора аренды земельного участка на <адрес> под строительство торгово-развлекательного центра. Предоставление запрашиваемой информации необходимо ему, как депутату, для проверки (в связи с поступившей информацией) условий договора аренды на предмет возможных нарушений прав и законных интересов жителей г. Долгопрудного. В ответе Администрация г. Долгопрудного отказалось признавать обращение Смеяна Е. А. депутатским запросом со ссылкой на ст. 20 Решения Совета депутатов г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ Администрация полагает, что обращение Смеяна Е. А. должно рассматриваться в порядке, предусмотренном ФЗ РТ ДД.ММ.ГГГГ На этом основании Администрация г. Долгопрудного отказало истцу в предоставлении запрашиваемой информации. Не согласившись с этим, Смеян Е. А. обратился в суд: по его мнению, его запрос должен быть рассмотрен в соответствии с Законом МО «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований МО». В связи с изложенным, Смеян Е. А. просит суд признать отказ Администрации г. Долгопрудного в не предоставлении ответа незаконным, обязать Администрацию г. Долгопрудного дать ответ.

Представитель административного ответчика - Администрации г. Долгопрудного – дважды не явился в судебное заседание, о дате и времени его проведения извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд полагает возможным, в силу ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Смеяна Е. А. подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ депутат Совета депутатов г. Долгопрудного Смеян Е. А. обратился к руководителю Администрации г. Долгопрудного с обращением о предоставлении копии договора аренды земельного участка на ул. Дирижабельная под строительство торгово-развлекательного центра (л. д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ на имя Смеяна Е. А. поступил ответ за подписью зам. руководителя Администрации г. Долгопрудного, в котором указано, что представленное обращение не содержит мотивированную действительно острую, актуальную проблему, имеющую большое общественное значение (что предусмотрено Решением Совета депутатов г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, не может быть рассмотрено, как депутатский запрос. Кроме того, запрашиваемый документ - договор аренды земельного участка - затрагивает права и законные интересы арендатора, вследствие чего представление его копии будет являться нарушением ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (л. д. 10).

Не согласившись с данным отказом, Смеян Е. А. обратился в суд.

Изучив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

согласно ч. 2 ст. 2 Закона Московской области «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области», должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, предоставление запрашиваемой информации – договора арены земельного участка - необходимо депутату Смеяну Е. А. для проверки (в связи с поступившей информацией) условий данного договора на предмет возможных нарушений прав и законных интересов жителей г. Долгопрудного.

Согласно ст. 20 Регламента Совета депутатов города Долгопрудного Московской области (в новой редакции), каждому депутату Совета депутатов в связи с его депутатской деятельностью гарантируются следующие права:

1) право безотлагательного приема по вопросам депутатской деятельности должностными лицами администрации города, а также руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории города, по вопросам депутатской деятельности;

2) право направления запросов и обращений в администрацию города, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории города, и получение необходимой информации в установленный законом срок.

Обращение депутатов признается депутатским запросом по решению Совета депутатов города, если содержание обращения имеет большое общественное значение. Депутатский запрос должен быть оформлен по форме согласно приложению № к настоящему Регламенту и направлен адресату. Депутатский запрос должен быть мотивированным, ясным, отражать действительно острую, актуальную для города проблему, исходить из вопросов местного значения города и общественных интересов. Адресат, куда обращен депутатский запрос, не вправе отклонить его и оставить без ответа. Депутатский запрос рассматривается в течение 15 дней со дня его поступления. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается главой города на заседании Совета депутатов или доводится до сведения депутатов Совета иным путем.

Действительно, исходя из вышеназванных положений Регламента, обращение Смеяна Е. А. нельзя отнести к «депутатскому запросу», поскольку оформлен он был не в соответствии с Приложением №, отсутствовало решение Совета депутатов. Однако суд полагает, что в данном конкретном случае имеет место именно обращение, которое определенный порядок его составления не предполагает (в отличие от депутатского запроса).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ссылка административного ответчика – Администрации г. Долгопрудного – на несоответствие обращения Смеяна Е. А. положениям о депутатском запросе (а, следовательно, о нарушении ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»), является несостоятельной, в связи с чем, ответ зам. руководителя Администрации г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан законным.

Суд полагает необходимым обязать Администрацию г. Долгопрудного предоставить Смеяну Е. А. ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

административный иск Смеяна Е.А. к Администрации г. Долгопрудного о признании отказа в предоставлении ответа незаконным, обязании дать ответ удовлетворить.

Признать отказ Администрации г. Долгопрудного на запрос Смеяна Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию г. Долгопрудного предоставить ответ Смеяну Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято 29.04.2016 г.

Судья И. А. Лапшина