Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Администрации Введенского сельского поселения Шуйского района муниципального района Ивановской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского района Ивановской области о признании незаконным бездействие Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования ул.1-я Молодежная в с.Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района и обязании привести в нормативное состояние указанную автомобильную дорогу общего пользования.

Заявленные требования обоснованы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего по ул. 1-я Молодежная с. Дунилово Шуйского района, в ходе которой установлено, что на проезжей части грунтовой дороги, проходящей по ул. 1-я Молодежная в с. Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, отсутствует дорожное покрытие, имеются многочисленные просадки и колеи, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности, что нарушает требования ГОСТ Р 50597 2017. В связи с этим, в адрес главы Введенского сельского поселения 31.03.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 27.05.2022 г. Администрацией Введенского сельского поселения на запрос межрайонной прокуратуры от 24.05.2022 г. дан ответ, в соответствие с которым Администрацией Введенского сельского поселения требования, указанные в представлении, в настоящее время не исполнены. Исходя из этого, администрацией Введенского сельского поселения допущено бездействие при содержании указанной автомобильной дороги.

На основании вышеизложенного, Шуйский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Введенского сельского поселения Шуйского района Ивановской области в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования ул. 1- я Молодежная в с. Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района; обязать Администрацию Введенского сельского поселения Шуйского района в срок до 01.10.2022 привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования по ул. 1-я Молодежная в с. Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Введенского сельского поселения Шуйского района муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по возрасту, недееспособности не может сам обратиться в суд.

Исходя из положения указанной нормы закона, а также учитывая, что предметом заявленных административных исковых требований помимо возложения на административного ответчика обязанности привести в нормальное состояние автомобильную дорогу общего пользования по ул.1-я Молодежная в с.Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, также является признание незаконным бездействия Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования по ул.1-я Молодежная в с.Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, что существенно нарушает права неопределенного круга, суд приходит к выводу о наличии у административного истца полномочий на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно требованиям ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 09.01.2020 года, заключенного между администрацией Шуйского муниципального района и администрацией Введенского сельского поселения, полномочия по ремонту автомобильных дорог с добавлением щебня переданы администрации Введенского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) целью данного закона является, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрена правовая дефиниция, согласно которой под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу пункта 10 указанной выше статьи Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Нормой пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Положением пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 21 данного закона мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения пропускной способности дорог органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения административного дела нашел свое подтверждение факт отсутствия приведения в нормальное состояние автомобильной дороги общего пользования по ул.1-я Молодежная в с.Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Указанные обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались.

Удовлетворяя заявленные требования о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства путем приведения в нормальное состояние автомобильной дороги общего пользования по ул.1-я Молодежная в с.Дунилово Шуйского муниципального района Ивановской области, суд исходит из того, что приведения в нормальное состояние автомобильной дороги общего пользования является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная безопасность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления.

В связи с изложенным, административные требования о приведении в нормальное состояние автомобильной дороги общего пользования по ул.1-я Молодежная в с.Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, а также признание незаконным бездействия Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования по ул.1-я Молодежная в с.Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке, в течение которого Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить данный срок до 01 октября 2022 года, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования ул. 1- я Молодежная в с. Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Обязать Администрацию Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования по ул. 1-я Молодежная в с. Дунилово Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района в срок до 01.10.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.