Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1148/2023 по административному иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях выявления и пресечения нарушений законодательства Управлением Роспотребнадзора по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://tula.medknijkaa.ru/ информации, предлагающей приобретение продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта Управлением было установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту.

На главной странице сайта https://tula.medknijkaa.ru/ размещена информация о продаже медицинских книжек.

На главной странице сайта представлены разделы, такие как: «Главная», «Цены», «Контакты».

Слева на Главной странице сайта представлены фотографии личных медицинских книжек. Справа на главной странице сайта предусмотрен бесплатный звонок - 88003010725. В центре страницы указано: Более 1000 клиентов; В течение часа Бесплатная консультация 24/7; Лучшие специалисты; Лучшая цена; Без медосмотра.

Имеется возможность заказать медицинскую книжку дистанционно без прохождения медицинского осмотра. С этой целью на главной странице сайта имеется «окошко» с обратной связью, которую необходимо заполнить где предусмотрена возможность для ввода Имени, телефона, имеется активная кнопка «Продлить» или «Оформить».

Спускаясь вниз по главной странице, представлена следующая информация: «Купите медкнижку у нас», в котором указан алгоритм действий при заказе услуги по оформлению медицинских книжек дистанционно.

«Звоните и консультируетесь», «Оператор принимает заказ», «Оформление за 1 час», «Доставка курьером», «Проверка и оплата».

На главной странице сайта имеется раздел «наши клиенты», на котором представлены наименования торговых предприятий.

На главной странице сайта имеется раздел «Она требуется работникам следующих сфер» сетевой маркетинг, ресторанный бизнес и все, что связано с продуктами питания, фармакология, педагогика, медицинская промышленность, обеспечение работы детских садов, рекреация, функционирование отелей, пансионатов и общежитий.

На главной странице сайта имеется раздел «Почему заказать медкнижку нужно у нас», в котором указано:

Оформление медицинской книжки в клинике «МедЛайф» в Туле стоит делать у нас, потому что:

большой стаж работы;

не берём предоплату;

оформляем всё за 1 час;

вносим данные в реестр;

есть лицензия, работаем официально;

своя служба доставки;

не нужно сдавать анализы или же терпеть медосмотр;

предусмотрены скидки для тех, кто оформляет заказ от 3 штук. Медицинская книжка подтверждает эпидемиологическую безопасность человека. Какие документы нужны, чтобы сделать медкнижку?

Оформить этот документ у нас - легко. Вам нужно предоставить только:

фото на 4 см;

ФИО;

паспортные данные;

телефонный номер.

В разделе «Цены» представлена стоимость услуг, оформление новой медкнижки время - от 30 мин., цена -1 100 руб. Продление старой медкнижки от 30 мин., цена - от 500 руб., справка в бассейн от 30 мин., цена - от 500 руб., справка от гинеколога от 30 мин., цена - от 800 руб., справка формы 086/у от 30 мин. - цена от 800 руб., справка в свободной форме от 30 мин., цена - от 600 руб., справка формы 095/у от 30 мин. цена - от 500 руб., справка КЭК от 30 мин. цена -от 800 руб., справка формы 302/н от 30 мин. - цена от 900 руб.

В разделе «Контакты» указано: Адрес: <адрес>, Красноармейский проспект, 2, Телефон: 88003010725 звонок бесплатный. Представлена Яндекс карта с геолокацией медицинского центра.

Данные, позволяющие идентифицировать субъект предпринимательской деятельности на сайте https://tula.medknijkaa.ru/ отсутствуют.

В соответствии с информацией, полученной с использованием сервиса Whois сервис, сведения о владельце сайта отсутствуют.

Таким образом, на сайте https://tula.medknijkaa.ru представлена информация о продаже личных медицинских книжек Роспотребнадзора дистанционным способом свободная реализация которых запрещена законодательством РФ.

Ознакомиться с содержанием сайта https://tula.medknijkaa.ru и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

По изложенным основаниям просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://tula.medknijkaa.ru о продаже медицинских книжек, распространение которой запрещено на территории РФ, с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2, ст. 9, ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа предусмотрена уголовная (ст. ст. 324, 327 УК РФ) и административная (ст. 19.23 КоАП РФ) ответственность.

В соответствии с Приказом Роспотребнадзора № от 20.05 2019г. «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», ФБУЗ «Центр гигиенического образования населения» является органом, уполномоченным на обеспечение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» бланками медицинский книжек и голографических марок к ним. В свою очередь ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии является единственным уполномоченным учреждением по выдаче личных медицинских книжек, которые оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Данные обо всех выданных ЛMK (личных медицинских книжках) заносятся в единый реестр ЛMK, оператором которого является Центр гигиенического образования населения Роспотребнадзора. В соответствии с реестром осуществляется проверка подлинности личных медицинских книжек.

Согласно ст. 69 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру.

Положения ст. 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают обязанность прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, а также осуществления гигиенического воспитания и обучения при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей,. коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Допуск к информации о возможности приобретения личных медицинских книжек и голографических марок, которые используются в качестве дополнительной защиты полиграфической продукции, без фактического посещения учреждения здравоохранения и прохождения соответствующих медицинских осмотров (комиссий), сдачи медицинских анализов, негативно влияет на криминогенную ситуацию в регионе, на жизнь и здоровье населения, на авторитет органов государственной власти и органов местного самоуправления, нарушает права и законные интересы в сфере занятости и труда граждан, в том числе несовершеннолетних, круг которых определить невозможно, а также подрывает авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Информация, размещенная на сайте https://tula.medknijkaa.ru его специфика нарушает запрет на распространение информации, способна нанести вред неопределенному кругу лиц, поскольку побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за осуществление которых предусмотрена административная, уголовная ответственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://tula.medknijkaa.ru информации, предлагающей приобретение продукции дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> при входе в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» установлено, что по адресу: https://tula.medknijkaa.ru производится розничная продажа закиси азота дистанционным способом продажи.

При входе на сайт любой посетитель, вне зависимости от возраста попадает на главную страницу сайта, дополнительной авторизации не требуется, никаких дополнительных сведений для подтверждения возраста указывать не надо.

В ходе осмотра сайта «веселящего газа» Управлением было установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту. При открытии сайта открывается графическое и текстовое изображение с содержанием информации о предложении к продаже дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты с указанной страницы сайта, где предлагается информация о продаже дистанционным способом медицинских книжек.

Кроме того, из представленных в материалы дела сведений усматривается, что установить администратора указанного сайта не предоставляется возможным.

Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях купить медицинские книжки неопределенному кругу лиц (потребителей), независимо от их возраста. Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должны быть закрыты.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице https://tula.medknijkaa.ru содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта https://tula.medknijkaa.ru, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по <адрес> подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С рассматриваемым административным иском руководитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд в срок, установленный ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tula.medknijkaa.ru.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://tula.medknijkaa.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына