Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску администрации Невьянского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Госткину Юрию Александровичу и Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Госткину Ю.А. и Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления *** от 00.00.0000 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС *** от 00.00.0000, выданному Невьянским городским судом Свердловской области по делу ***, вступившему в законную силу 00.00.0000, о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности предоставить 1 и 2 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 29,2 кв.м., находящееся в черте г. Невьянска Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обосновании требований указано, что 00.00.0000, вх. ***, в администрацию Невьянского городского округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 00.00.0000, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, по возбужденному исполнительному производству ***-ИП, по Исполнительному листу ФС *** от 00.00.0000, выданному Невьянским городским судом Свердловской области по делу ***, вступившему в законную силу 00.00.0000, о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности предоставить 1 и 2 по договору социального найма жилое помещение, общей не менее 29,2 кв.м., находящееся в черте г. Невьянска Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 21.06.2017, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей нарушает права и законные интересы администрации Невьянского городского округа. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области мог применить и другую меру принудительного исполнения, предусмотренную пунктом 3 статьи 68 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении в отношении администрации Невьянского городского округа исполнительного производства в адрес администрации не направлялось (должник о возбуждении исполнительного производства не знал), установленный в нем срок для добровольного исполнения должнику был не известен. 26.06.2017 в администрацию Невьянского городского от Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области поступило требование от 20.06.2017. В требование установлен 7-дневный срок (со дня поступления требования) для исполнения требований исполнительного документа (решения суда). Однако, до истечения срока для добровольного исполнения (03.07.2017), в отношении администрации Невьянского городского округа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Администрацией Невьянского городского округа принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Невьянского городского суда. В связи с неясностью решения Невьянского городского суда от 13.07.2016, о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности предоставить семье Буковых жилое помещение площадью не менее 29,2 кв.м., администрация Невьянского городского округа обратилась с заявлением о его разъяснении. Определением Невьянского городского суда от 09.11.2016 решение разъяснено в части площади помещения. Бюджет Невьянского городского округа является дотационным, в связи с чем, решение вопроса по расселению и ликвидации аварийного жилищного фонда возможно только при предоставлении субвенций из областного и федерального бюджетов. Жилой дом № 1, в поселке Ударник Невьянского района не включен в государственную программу Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП, поскольку признан непригодным для проживания после 2012 года. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете. Денежные средства, направленные на исполнение решений суда, должны быть предусмотрены бюджетом. Размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом, следует учитывать порядок финансирования и невозможность перераспределения финансовых средств из других расходных статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Поскольку определение от 09.11.2016 о разъяснении решение суда вступило в законную силу 24.11.2016, то средства на приобретение жилого помещения в бюджете на 2017 год не запланировали. В целях своевременного исполнения судебных решений, администрация Невьянского городского округа неоднократно обращалась с письмами о выделении финансовых средств на исполнение судебных решений в Министерство финансов Свердловской области (от 28.08.2014 № 6677, от 20.08.2015 № 7469, от 02.09.2016 № 7007), в Министерство строительства Свердловской области (от 22.06.2017 № 4406), к Первому Заместителю Губернатора Свердловской области (от 30.06.2017 № 4730). Решением Думы Невьянского городского округа от 12.07.2017 № 136 увеличены ассигнования бюджета Невьянского городского округа на исполнение решений судов о возложении обязанности на администрацию Невьянского городского округа предоставить жилые помещения гражданам при переселении из ветхого и аварийного жилья. Финансовым управлением администрации Невьянского городского округа подготовлены документы для получения бюджетного кредита в размере 10 миллионов рублей из областного бюджета бюджету Невьянского городского округа для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов. В августе 2017 года внесены изменения в план закупок и план-график в части планирования закупки на приобретение квартир в сентябре 2017 года, после проведения конкурентных процедур, жилые помещения предоставлены гражданам (в том числе семье Буковых). 18.05.2017 администрацией Невьянского городского округа в Невьянский городской суд направлено заявление об отсрочке исполнения решения Невьянского городского суда по делу № 2-832/2016 на срок до 31.12.2018. Определением Невьянского городского суда от 20.06.2017 администрации Невьянского городского округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Невьянского городского суда отказано. 30.06.2017, в здании администрации Невьянского городского округа состоялось совещание, по результатам которого принято решение предложить 2 и 1 рассмотреть вопрос об изменении способа исполнения решения суда от 13.07.2016, на выплату денежной компенсации в размере 887 680,00 рублей, на приобретение жилого помещения. В связи с отсутствием (по состоянию на 17:00 30.06.2017) согласия 2 на изменение способа исполнения решения суда, ей было предложено заключить договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..... Ответа от Буковой не поступало. 00.00.0000 от 2 поступило заявление, в котором она просит администрацию Невьянского городского округа обратиться в Невьянский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от 13.07.2016, на выплату денежной компенсации в размере 1 645 653,60 рублей. Юридическим отделом администрации Невьянского городского округа в Невьянский городской суд заявление об изменении способа исполнения решения суда от 13.07.2016, на выплату денежной компенсации в размере 887 680,00 рублей, на приобретение жилого помещения подготовлено и направлено. Определением от 17.07.2017 в удовлетворении данного заявления отказано. Не согласившись с данным решением, 2 и администрация Невьянского городского округа обратились в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с частной жалобой. В удовлетворении частных жалоб в последующем отказано. 21.08.2017 администрацией Невьянского городского округа объявлен аукцион на приобретение квартиры, общей площадью не менее 29,2 кв.м. 13.09.2017 по результатам проведенных процедур заключен муниципальный контракт № 131-ЭА-17. 26.09.2017 издано постановление администрации Невьянского городского округа ***-п, в соответствии с пунктом 1 постановления 2 и 1 предоставлено по договору социального найма ...., общей площадью 30,9 кв.м., расположенная по адресу: Свердловская ..... 00.00.0000 с 2 заключен договор социального найма ***.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Невьянского городского суда Свердловской .... от 00.00.0000, с учетом определения Невьянского городского суда Свердловской .... от 00.00.0000, на администрацию Невьянского городского округа возложена обязанность предоставить 1 и 2, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 29,2 кв.м., находящееся в черте .... Свердловской ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

На основании исполнительного листа ФС ***, выданного Невьянским городским судом Свердловской .... по делу ***, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской ...., 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения – обязать администрацию Невьянского городского округа предоставить 1 и 2 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 29,2 кв.м., находящееся в черте .... Свердловской ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Административный истец отрицает факт получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, доказательств обратного суду не представлено.

Из представленных материалов следует, что 00.00.0000 в администрацию Невьянского городского от Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской .... поступило требование от 00.00.0000, согласно которому администрация Невьянского городского округа обязана исполнить решение суда в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Вместе с тем, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской .... принято постановление *** о взыскании с должника администрации Невьянского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Данное постановление поступило административному истцу 00.00.0000, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 2 ст. 37 названного Федерального закона в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования администрации Невьянского городского округа подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое постановление принято ответчиком до истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление администрации Невьянского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Госткина Юрия Александровича о взыскании исполнительского сбора, за *** от 00.00.0000, в отношении должника администрации Невьянского городского округа.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: