Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Истец 09 февраля 2021 г. обратился в суд в суд с указанным иском к ответчику, просит взыскать налог на доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, за 2016 г., в сумме 9750 руб. и пени в размере 4638,28 руб., в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ответчиком не произведена оплата указанного налога в установленный срок, в связи с чем истцом исчислены пени. Ответчику направлялись через личный кабинет требования о погашении задолженности : от 24.05.2016 г. и от 27.01.2017 г.. Истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика указанной задолженности по НДФЛ за 2016 г. в сумме 14388,28 руб.. Судебный приказ был постановлен, но в дальнейшем был отменен мировым судьей 21.08.2020 г. в связи с поступлением возражений должника.

Одновременно с исковым заявлением, налоговый орган представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском. В качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, приводит следующее: согласно сведениям, должник был зарегистрирован в качестве адвоката. В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств этого физического лица, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Административное исковое заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. В нарушение ст. 48 НК РФ, уполномоченная инспекция не вынесла решение о взыскании за счет имущества налогоплательщика в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате по причине смены статуса налогоплательщика. После установления данного факта, было выявлено, что обязанность по уплате налогов, взносов, пени налогоплательщиком не исполнена, при этом процессуальный срок для применения мер взыскания в рамках статьи 48 Кодекса истек. Учитывая конституционную обязанность каждого платить законно установленные налоги, сборы, взносы, а также технические причины пропуска срока, руководствуясь ст. 95 КАС РФ, просит восстановить срок на подачу искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по НДФЛ за 2016 год и пени в общей сумме 14388,28 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что в качестве адвоката она зарегистрирована с октября 2008 г., тогда же ею был учрежден адвокатский кабинет. Все установленные налоги за 2016 г. она уплатила своевременно, исчислив их самостоятельно. В связи с истечением срока хранения налоговой отчетности за 2016 г., документов об уплате она не сохранила. На дату, когда было необходимо произвести уплату налогов за 2016 г. в 2017 году, она была зарегистрирована по месту жительства в городе и предоставляла необходимые сведения в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре, претензий от которой не получала. По месту жительства в <адрес> она зарегистрирована с 16 ноября 2018 г., в связи с чем, в декабре 2018 г. по пенсионным начислениям она отчитывалась уже в ИФНС по Комсомольскому району, где с указанного времени стало известно о месте её регистрации. Она не получала от истца требования об уплате задолженности через личный кабинет налогоплательщика, поскольку такового не создавала. Просит отказать в удовлетворении исковых требований и в ходатайстве о восстановлении процессуального срока.

Выслушав ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Согласно ч.1 ст.93 КАС РФ, процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

На основании ст. 46 НК РФ, налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

3. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обращаясь в суд с административным иском о взыскании с ответчика задолженности по уплате НДФЛ за 2016 г. и пеней, истец указывает на то, что направлял ответчику требование от 27.01.2017 г., в котором указан срок для добровольного исполнения требования - по 17 февраля 2017 г.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки. То есть в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Разрешая ходатайство истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Доводы административного истца, изложенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока, о технических причинах пропуска срока, суд находит не состоятельными, по следующим основаниям.

Так, указывая на изменение статуса ответчика, истец не привёл сведений о том, когда именно истцу стало известно о том, что ответчик зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, с 16.11.2018 г.

Истцом не доказано направление ответчику требований об уплате налога и пеней. Истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение за взысканием с ответчика налога и пеней за 2016 г. в течение 6 месяцев со дня истечения установленного в требовании от 27.01.2017 г. срока 17 февраля 2017 г., то есть до 17 августа 2017 г.

Как следует из представленного по запросу суда дела № 2а-1629/2020, налоговый орган только 18.08.2020 г. обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по НДФЛ и пеней за 2016 г. в сумме 14388,28 руб., приводя в обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока те же обстоятельства, что и в административном иске. 21.08.2020 г. мировым судьёй был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки и государственной пошлины. В связи с поступлением мотивированных возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 18.09.2020 г. судебный приказ был отменен.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что налоги за 2016 г. ответчик должна была уплачивать в 2017 г., отчитываясь об уплате в ИНФС по городу Комсомольск-на-Амуре. В судебном заседании обозревался паспорт ответчика, где в сведениях о месте жительства указано, что ответчик зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с 16.11.2018 г., то есть налогоплательщиком по Комсомольскому району ответчика стала не ранее 16.11.2018 г. При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по НДФЛ за 2016 г. не являются обоснованными и соответствующими доказательствами не подтверждены.

В судебном заседании установлено, что административный истец без уважительных причин пропустил установленный федеральным законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-0-0).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-0-11 Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пеней.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 30 марта 2021 г.

Судья