Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шефера С. С. к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества в Вологодской области) о признании незаконным уведомления об отмене результатов аукциона,

УСТАНОВИЛ:

Шефер С.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований (с учетом дополнения в ходе судебного разбирательства) административный истец указал, что им был выигран аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. 03.12.2019 он получил уведомление от ТУ Росимущества в Вологодской области об отмене результатов аукциона в связи с допущенной технической ошибкой при установлении срока подачи заявок для участия в аукционе. Считает данное уведомление незаконным, поскольку срок подачи заявок был определен документацией об аукционе и неоднократно дублировался в сообщениях на официальном сайте торгов. Срок извещения об аукционе за 20 дней до его проведения не нарушен. Административный ответчик нарушил порядок отмены результатов аукциона, а именно распоряжение об аннулировании результатов аукциона принято после направления ему уведомления об отмене результатов аукциона. Заинтересованные лица с иском в суд о признании торгов недействительными не обращались. Аннулирование результатов торгов организатором торгов после их проведения не предусмотрено законом.

Просит суд признать незаконным уведомление № от 28.11.2019 об отмене результатов аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, состоявшегося 12.11.2019 в отношении лота № – земельный участок с кадастром номером: № общей площадью 7194 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под базу отдыха; признать незаконными действия ТУ Росимущества в Вологодской области, выразившиеся в отмене результатов аукциона, состоявшегося 12.11.2019; обязать ТУ Росимущества в Вологодской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод: подписать и зарегистрировать (сдать на регистрацию) в установленном законом порядке договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 7194 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под базу отдыха сроком на 10 лет с размером годовой арендной платы 64020,84 руб. в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец Шефер С.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Вологодской области Быкова И.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований. 15.11.2019 между Шефером С.С. и ТУ Росимущества в Вологодской области по результатам торгов заключен договор аренды земельного участка. 26.11.2019 из Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ответчика в ТУ Росимущества в Вологодской области поступило уведомление о поступлении жалобы ФИО1 о нарушении 30-дневного срока опубликования извещения о проведении торгов спорного земельного участка. В связи с выявленными нарушениями закона результаты торгов были отменены, о чем было направлено уведомление Шеферу С.С.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области не явился, о судебном разбирательстве извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 22.10.2019 Территориальным управлением Росимущества в Вологодской области вынесено распоряжение о проведении 12.11.2019 открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7194 кв.м по адресу: <адрес> (лот №).

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано 22.10.2019 года.

Заявки на участие в открытом аукционе с правом заключения договора аренды земельного участка по лоту № подали Шефер С.С., ФИО2, ФИО3

Согласно протоколу проведения открытого аукциона от 12.11.2019 победителем аукциона признан Шефер С.С.

15.11.2019 между ТУ Росимущества в Вологодской области и Шефером С.С. заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

21.11.2019 ФИО1 подал жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области на действия организатора аукциона в связи с публикацией извещения о проведении открытого аукциона позднее установленного законом 30-дневного срока.

26.11.2019 в ТУ Росимущества в Вологодской области из Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступило уведомление о поступлении жалобы ФИО1

28.11.2019 ТУ Росимущества в Вологодской области направило в адрес Шефера С.С. уведомление об отмене результатов аукциона в связи с технической ошибкой при установлении срока подачи заявок для участия в аукционе.

Суд считает необоснованными доводы административного истца о незаконности данного уведомления на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 7 статьи 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона") (пункт 18 статьи 39.11 ЗК РФ).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.448 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

22.10.2019 ТУ Росимущества в Вологодской области разместило извещение о проведении 12.11.2019 торгов в форме открытого аукциона № на официальном сайте <данные изъяты>.

Таким образом, в нарушение приведенных правовых норм извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона было сделано менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Аукцион не мог быть проведен ранее 23.11.2019 (22.10.2019 + 30 дней).

Доводы заявителя Шефера С.С. об обратном основаны на ошибочном толковании закона.

Таким образом, по настоящему делу действия ТУ Росимущества в Вологодской области по проведению открытого аукциона были совершены преждевременно, поскольку были совершены менее чем за тридцать дней со дня размещения извещения о проведении аукциона.

Иное толкование закона приводило бы к невозможности участия в торгах потенциальных участников, ввиду короткого срока для подачи заявки.

Согласно части 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В связи с выявленным нарушением закона ТУ Росимущества в Вологодской области отменило результаты торгов и направило уведомление об этом заявителю Шеферу С.С.

Данные действия ТУ Росимущества в Вологодской области суд считает законными.

При этом суд считает, что принятие ТУ Росимущества в Вологодской области распоряжения об аннулировании результатов аукциона позднее направления Шеферу С.С. уведомления об этом не влияет на законность данного уведомления. Уведомление направлено заявителю в интересах последнего с целью скорейшего его извещения о выявленном нарушении закона в ходе проведения аукциона и минимизации негативных последствий данного нарушения.

Ссылку заявителя на отсутствие заинтересованного лица в признании торгов недействительными суд также считает необоснованной.

Из материалов дела установлено, что заинтересованным лицом в признании торгов недействительными выступил ФИО1

Как указано выше, 21.11.2019 ФИО1 была подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области на действия организатора аукциона в связи с публикацией Территориальным управлением Росимущества в Вологодской области извещения о проведении открытого аукциона позднее установленного законом 30-дневного срока. 26.11.2019 в ТУ Росимущества в Вологодской области из Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступило уведомление о поступлении жалобы ФИО1

Таким образом, действия ТУ Росимущества в Вологодской области по отмене результатов торгов и направлению уведомления об этом заявителю Шеферу С.С. являются законными.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Шеферу С.С. в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.01.2020 года.

Судья В.Н. Холминова