Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1162 по административному иску начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа ФИО1 Рашитовны к Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по городскому округу Первоуральск ФИО2 о признании незаконным предписания,

У С Т А Н О В И Л:

начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее - УЖКХиС ГО Первоуральск) ФИО3 обратилась в Первоуральский городской суд с заявлением о признании незаконным решения ОГИБДД ОМВД России по городу Первоуральск, оформленного предписанием от 18.01.2016.

В обоснование требований в заявлении, оформленном представителем административного истца ФИО4, действующей на основании доверенности, указано, что 20.01.2016 в отношении истца было вынесено предписание от 18.01.2016, которым на начальника УЖКХиС ГО Первоуральск ФИО3 возложена обязанность установить дорожные знаки 1.12.1; 1.12.2 «Опасные повороты»; 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час»; 3.20 «Обгон запрещен»; 8.2.1 «Зона действия – город Первоуральск, дорога на верхнюю плотину от улицы Вайнера». Данное предписание вынесено с нарушением ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 71 Приказа МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» предусматривающих обязательность оформления акта проверки по установленной форме в двух экземплярах непосредственно после проверки, вручения одного экземпляра с приложениями руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или направления заказным письмом с уведомлением о вручении. Административный ответчик не уведомлялась о проведении проверки и составлении акта. Кроме того, в ГО Первоуральск обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе выполнение предписаний ОГИБДД ОМВД России по городу Первоуральск, Муниципальным контрактом № 1-К-373 от 27.12.2015 Управлением ЖКХиС ГО Первоуральск передана подведомственному ему Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства», которое свою деятельность осуществляет на основании Устава.

Административный истец ФИО3 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании настаивала на признании незаконным оспариваемого предписания по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а также в дополнении к этому заявлению, в котором указано, что действующим законодательством установлен определенный порядок и процедуры бюджетного финансирования УЖКХиС, которые не были приняты во внимание административным ответчиком при установлении сроков выполнения предписания. Оно датировано 18.01.2016, вручено УЖКХиС 20.01.2016, а срок для исполнения установлен до 21.01.2016. Установленный предписанием срок определен с нарушением ч. 2.9 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». За неисполнение предписания возможно привлечение к административной ответственности по ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, то есть могут быть нарушены права и законные интересы истца.

Административный ответчик Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по ГО Первоуральск ФИО2 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, представила отзыв, в котором указано, что 10.01.2016 в 15 часов 50 минут по адресу: <адрес> водитель автомашины <данные изъяты> допустил наезд на препятствие. В результате ДТП водитель <данные изъяты> получил ранения различной степени тяжести. В ходе расследования ДТП 18.02.2016 было проведено обследования места происшествия, где были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улицы, а именно в нарушение требований п. 5.2.15, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила Применения дорожных знаков, разметки, светофоров, ограждающих и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 1.12.1, 1.12.2 «опасные повороты», 3.24 «ограничение максимальной скорости». В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 15.09.2015) на полицию возлагается обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. На основании п. «б» ст. 12 Указа Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (в редакции от 01.04.2015) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах. Согласно ст. 8 Указа № 711 главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям являются руководители подразделений Госавтоинспекции на районном уровне.

Оспариваемое Предписание выдано Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по городу Первоуральску, с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Ссылка учреждения на нарушение прав юридического лица Управления ЖКХиС ГО Первоуральск, в части не соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не может быть принята во внимание по следующим основаниям. В соответствии с Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2015 № 37154) исполнение государственной функции по надзору в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

В силу пункта 5 главы 1 Регламента должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию являются руководители (начальники) подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях (их заместители), сотрудники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание, старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора.

В соответствии с п. 8 главы 1 Регламента предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункта 10 главы 1 Регламента сотрудники Госавтоинспекции при исполнении государственной функции обязаны изучать условия дорожного движения, принимать меры по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов. Пунктом 16 главы 1 указанного Регламента установлено, что результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, выявление, предупреждение и пресечение таких нарушений с принятием мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также получение объективной информации о соблюдении обязательных требований безопасности.

В соответствии с пунктом 33 главы 3 Регламента исполнение государственной функции включает в себя, в том числе выезд на место дорожно-транспортного происшествия.

Основанием для начала осуществления таковой административной процедуры является указание руководителя или дежурного дежурной части подразделения Госавтоинспекции (при их наличии) или дежурной части органа внутренних дел. Сотрудник путем изучения места ДТП, в том числе с использованием специальных технических средств, опроса его участников и свидетелей устанавливает и фиксирует наличие дорожных условий, сопутствующих ДТП, а также недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (пункт 88 глава 3 Регламента).

Согласно пункта 90 главы 3 Регламента на месте совершения ДТП осуществляются действия, предусмотренные пунктами 83 - 86 настоящего Административного регламента, а именно устанавливается степень соответствия обязательным требованиям безопасности транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог, а в

случае выявления нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.

По результатам выезда на место ДТП принимаются решения, предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента (пункт 19 глава 3 регламента), в том числе о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Таким образом, совершенные Госавтоинспекцией действия по выдаче предписания начальнику УЖКХ и С городского округа Первоуральск основываются на требованиях действующего законодательства, не являются «проверкой» учреждения и не противоречат требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 6, 11 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного

самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу частей 1, 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и

законами субъектов Российской Федерации. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Таким образом, орган местного самоуправления должен соответствовать двум критериям: быть предусмотренным уставом муниципального образования и обладать собственными (то есть отличными от других органов) полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из Устава городского округа Первоуральск, принятого Первоуральским городским Советом народных депутатов 23.06.2005 (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления городского округа Первоуральск составляют:

1) Первоуральская городская Дума; 2) Глава городского округа Первоуральск; 3)Администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа Первоуральск; 4) Счетная палата городского округа Первоуральск; 5)Управление образования городского округа Первоуральск; 6)Управление жилищно- коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск;

7) Билимбаевское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск;

8) Кузинское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск;

9) Новоалексеевское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск; 10)Новоуткинское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск (статья 21 Устава).

Согласно статье 38 Устава Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее - Управление) действует на основании Положения об Управлении, утвержденного решением Первоуральской городской думы от 25.12.2014 № 242.

Согласно указанному Положению Управление является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. Согласно пункта 6 указанного Положения Управление является главным распорядителем средств бюджета городского округа Первоуральск, направляемых на финансирование жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, объектов внешнего благоустройства в границах городского округа Первоуральск. Пунктом 15.1 указанного Положения к задачам Управления отнесено участие в формировании и проведении единой политики в области жилищно- коммунального хозяйства и дорожного хозяйства, объектов внешнего благоустройства городского округа Первоуральск. Пунктом 16.22 указанного положения в целях выполнения задач, указанных в п. 15.1 Положения Управление осуществляет функцию осуществления контроля за содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных сооружений, расположенных в границах городского округа Первоуральск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

На основании анализа положений Устава городского округа Первоуральск и Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск следует, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования городской округ Первоуральск является Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства

Суд, городского округа Первоуральск и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Ссылка на муниципальный контракт № 2-К-373 от 27.12.2015, заключенный между Управлением ЖКХ и С городского округа Первоуральск с ПМУП «ПО ЖКХ», не может быть принята во внимание поскольку муниципальный контракт № № 2-К-373 от 27.12.2015 регулирует гражданско-правовые отношения между муниципальным заказчиком и подрядчиком и не затрагивает публично-правовые функции Управления ЖКХ и С городского округа Первоуральск как отраслевого органа местного самоуправления. Заключение Управлением ЖКХ и С муниципального контракта с ПМУП «ПО ЖКХ» на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров городского округа Первоуральск не освобождает Управление от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог и обустройством дорог необходимыми техническими средствами организации дорожного движения (судебная практика Верховного суда РФ дело № 310-АД15-283 от 08.04.2015г.).

В предписании от 18.02.2016 года предлагалось установить необходимые в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, дорожные знаки, то есть обустроить новыми техническими средствами организации дорожного движения дорогу, а в муниципальном контракте данные мероприятия не предусмотрены, поскольку контракт заключен на технические средства организации дорожного движения, которые ему были переданы по акту приема-передачи.

В связи с вышеизложенным следует, что начальник Управления ЖКХ и С городского округа Первоуральск является надлежащим субъектом по выполнению предписаний об устранении нарушений законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, выдаваемых отделом ГИБДД ОМВД России по г.Первоуральску.

выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Данным предписанием на заявителя возложена обязанность произвести действия, а именно: Установить дорожные знаки: 1.12.1; 1.12.2 - опасные повороты; 3.24 - ограничение скорости 40 км/ч; 3.20 - обгон запрещен и 8.2.1зона действия - г. Первоуральск, дорога на верхнюю плотину от улицы Вайнера.

Считаем, что указанные обязанности на заявителя возложены незаконно, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 32 «Приказа МВД России от 30 марта 2015 г. N 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог». Федеральный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9-14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований безопасности при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, а также посредством осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций (полномочий) в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 71 Приказа МВД России от 30 марта 2015 г. N 380

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной

В силу ч.4 чт.16 ФЗ № 294, Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В соответствии со ст. 20 ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя..

В силу подп. 6 п.2 указанной статьи, к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки);

В случае, если проведение проверки является обязательным в соответствии с нормами действующего законодательства, предписание, выданное вне указанной процедуры, признается недействительным, что подтверждается Определением N 309-КГ14-7461 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015)

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ ”06 автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Применительно к городскому округу Первоуральск, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, городского округа Первоуральск в 2016 году, в том числе выполнение предписаний отдела ГИБДД ОМВД России по г. Первоуральску Муниципальным контрактом № 1-К-373 от

Непосредственно указанным муниципальным контрактом, Управление ЖКХ и С ГО Первоуральск передало, а ПМУП «ПО ЖКХ» приняло, в эксплуатацию автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа Первоуральск, в соответствии с перечнем автомобильных дорог установленных Постановлением Администрации ГО Первоуральск № 268 от 14.02.2014 года.

Непосредственно деятельность по содержанию и ремонту дорог МУП «ПО ЖКХ» осуществляет на основании Устава. Так в соответствии с п.2.1. Устава МУП «ПО ЖКХ», предметом деятельности Предприятия является выполнение комплекса работ для нужд жилищно-коммунального и дорожного хозяйства муниципального образования «Город Первоуральск», в том числе установка и обслуживание дорожных знаков, барьерных ограждений, нанесение дорожной разметки (п.2.3.1 Устава); содержание и ремонт улиц и дорог городов и иных населенных пунктов (п.2.3.3. Устава).

В соответствии с пунктом 5 части 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 ”06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, пунктом 6 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом несмотря на наличие у органов публичной власти (Управления ЖКХ и Строительства ГО Первоуральск) статуса юридического лица, УЖКХ и С ГО Первоуральск в первую очередь исполняют функции

органа местного самоуправления, организационно-распорядительные, управленческие и иные властные функции, а не функции хозяйствующего субъекта, что подтверждается Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (Утвержден решением Первоуральской городской думы от 25 декабря 2014 года № 242)

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

административный иск начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа ФИО1 Рашитовны к Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по городскому округу Первоуральск ФИО2 о признании незаконным предписания удовлетворить.

Признать незаконным предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городскому округу Первоуральск ФИО2 от 18.01.2016, предлагающее должностному лицу начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа ФИО1 Рашитовне до 21.01.2016 организовать установку дорожных знаков на дороге к верхней плотине от улицы Вайнера города Первоуральск Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Т.А. Опалева