Гражданский кодекс часть 1

с участием: административного истца Мажарова А.А., представителя административного ответчика отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу Кононенко Л.Н., старшего помощника прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мажарова А.А. к отделу МВД России по Минераловодскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Мажаров А.А. обратился в суд с иском к отделу МВД России по Минераловодскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений мотивируя тем, что решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от .............. на основании административного искового заявления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в отношении него был установлен административный надзор сроком на шесть лет, предусматривающий следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток;

запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания;

обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

С момента постановки на профилактический учет и установления административного надзора, им исполнялись все требования и ограничения. Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от .............., он являлся на регистрацию в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу два раза в месяц: в первый и третий понедельник каждого месяца.

.............. между ним и .............. был заключен Трудовой договор .............., согласно которому он был принят на работу в .............. в Структурное подразделение, Линия 2.2 (Цех розлива 3/Цех розлива безалкогольных напитков/Линия 3) на должность «Оператор в производстве пищевой продукции (оператор водоподготовки)». Согласно Дополнительному соглашению .............. к указанному Трудовому договору от .............., ему был установлен следующий режим рабочего времени:

первая смена: начало работы 8.00 часов - окончание работы 20.00 часов;

вторая смена: начало работы 20.00 часов - окончание работы 8.00 часов;

перерыв для отдыха и питания 1 час (13.00-14.00);

технологические перерывы по 20 минут (10ч. 40 мин.; 16 ч. 40 мин.).

Работа по указанному Трудовому договору является для него основной. Это основной источник дохода для него и его семьи. Однако, режим рабочего времени определен таким образом, что ему не предоставляется возможным соблюдать установленное судом административное ограничение: «Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток», в связи с чем, просит суд отменить установленный в отношении него решением Георгиевского городского суда от 11 ноября 2015 года вид административного ограничения: «Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток».

В судебном заседании административный истец Мажаров А.А. подержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнил, что он проживает на территории Минераловодского городского округа и состоит на профилактическом учете, как лицо, находящееся под административным надзором, в отделе МВД РФ по Минераловодскому городскому округу. Установленные решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 ноября 2015 года административные ограничения он соблюдает. В связи с работой в ином муниципальном образовании Ставропольского края- в г.Железноводске, с согласия начальника отдела МВД РФ по Минераловодскому городскому округу, он по уважительной причине выезжал за пределы Минераловодского района, однако судебного решения об отмене указанного ограничения не имеется, в связи с чем, просит суд отменить ограничение на выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания.

Представитель административного ответчика -отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу, Кононенко Л.Н., не возражала удовлетворить исковое заявление по основаниям, указанным в иске. Считает возможным отменить запрет Георгиевского горсуда в части пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток, поскольку у Мажарова А.А. сменный режим рабочего времени с ночными дежурствами. Кроме того, считает возможным дополнительно снять с Мажарова А.А. так же ограничения о запрете выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, поскольку Мажаров А.А. административные ограничения не нарушал, зарекомендовал себя с положительной стороны, проживает в благополучной семье с сожительницей, трудоустроился на предприятие, находящееся в .............., обращался с письменным заявлением разрешить не находится по месту пребывания во время рабочих смен и выезда на работу в .............., и с разрешения начальника отдела МВД по Минераловодскому городскому округу выезжал за пределы Минераловодского городского округа на работу.

Выслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить заявленные Мажаровым А.А. исковые требования, а так же в соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 дополнительно отменить ограничения на выезд за пределы Минераловодского городского округа, так как место работы истца находится в другом административном районе, хотя и в непосредственной близости от места пребывания Мажарова А.А., исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Административный надзор устанавливается судом, на основании заявления органа внутренних дел, что предусмотрено ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Административный надзор в указанном случае в соответствии с п.1. ч.1. ст.5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела установлено, что Мажаров А.А............... был осужден Кировским районным судом Ставропольского края по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

На основании решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от .............. в отношении Мажарова А.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями:

запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания;

обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно информации ОМВД РФ по Минераловодскому городскому округу от 22.03.2018г., Мажаров А.А. проживает по адресу: .............. вместе с женой. За время проживания замечаний и жалоб со стороны соседей не поступало. К административной ответственности не привлекался. Состоит на профилактическом учете, как лицо, находящееся под административным надзором. Компрометирующих материалов не имеется.

Согласно трудового договора .............. от .............. между истцом и ..............Мажаров А.А. был принят на работу в .............. в Структурное подразделение, Линия 2.2 (Цех розлива 3/Цех розлива безалкогольных напитков/Линия 3) на должность оператора в производстве пищевой продукции (оператор водоподготовки). Согласно Дополнительному соглашению .............. к указанному Трудовому договору от .............., ему был установлен следующий режим рабочего времени:

первая смена: начало работы 8.00 часов - окончание работы 20.00 часов;

вторая смена: начало работы 20.00 часов - окончание работы 8.00 часов;

перерыв для отдыха и питания 1 час (13.00-14.00);

технологические перерывы по 20 минут (10ч. 40 мин.; 16 ч. 40 мин.).

Из изложенного следует, что режим рабочего времени истца определен таким образом, что ему не предоставляется возможным соблюдать установленное судом административное ограничение: «Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток».

В соответствии с положениями п.22 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 .............. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом процессуальной позиции ответчика, который подтвердил доказательства, представленные истцом, представил суду доказательства, того, что истец за время после освобождения из мест лишения свободы административные ограничения не нарушал, зарекомендовал себя с положительной стороны, проживает в благополучной семье с сожительницей, действительно обращался с письменным заявлением разрешить не находится по месту пребывания во время рабочих смен и выезда на работу в .............., имеются основания для удовлетворения административных исковых требований истца об отмене установленного в отношении него решением Георгиевского городского суда от .............. вида административного ограничения: «Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток».

Согласно п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, с учетом положений п.28 указанного Постановления Пленума ВС РФ имеются так же основания для отмены ограничения на выезд за пределы Минераловодского городского округа, так как место работы истца находится в другом административном районе, хотя и в непосредственной близости от места пребывания Мажарова А.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,270-273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 г., суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление Мажарова А.А. удовлетворить.

Отменить установленные в отношении Мажарова А.А. решением Георгиевского городского суда от .............. виды административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток, и

- запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (10.05.2018 года).

Председательствующий - ..............

..............