Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1541/2022 по иску Ахуньянова Рустама Талгатовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Начальнику Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ Муллакаеву А.Н. об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес Ахуньянова Рустама Талгатовича договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 2764 кв.м категории земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: обслуживание автотранспорта, магазинов, адресные характеристики: <адрес>

установил:

Ахуньянов Рустам Талгатович обратился в Кировский районный суд г. Уфы с названными исковыми заявлениями, мотивируя их тем, что он (далее истец) является собственником нежилых зданий, что подтверждается выписками из ЕГРН: - нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадь 856,1 кв.м, - нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадь 369,5 кв.м, - нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадь 434,5 кв.м.

Данные здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером: <адрес> площадью 2764 кв.м. категирии земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: обслуживание автотранспорта, магазины, адресные характеристики: <адрес><адрес>.

С целью реализации своих прав направленных на выкуп земельного участка занимаемого имуществом принадлежащим на праве собственности заявителю, истец обратился в Управление по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением в котором просил руководствуясь ст.ст. 39.20, 39.3 ЗК РФ предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 2764 кв.м. категирии земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: обслуживание автотранспорта, магазины, адресные характеристики: <адрес><адрес>.

Однако МЗИО Республики Башкортостан письмом от 23 ноября 2021 года № АМ-06-3/У-06-исх.16075 отказало Ахуньянову Р. Т. в выкупе земельного участка сославшись на то, что один объект недвижимости может располагаться только на одном земельном участке, а также, что отсутствует привязка принадлежащих истцу на праве собственности зданий к земельному участку.

Посчитав данный отказ не обоснованным и противоречащим земельному законодательству Ахуньянов Р.Т. вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

Истец Ахуньянов Р. Т. просит суд:

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подготовить и направить в адрес Ахуньянова Рустама Талгатовича договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 2764 кв.м категории земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: обслуживание автотранспорта, магазинов, адресные характеристики: <адрес>, <адрес>.

Определением Кировского районного суда города Уфы от 21.01.2022 года постановлено перейти к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.

Истец Ахуньянов Р.Т., ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Начальник Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ Муллакаев А. Н. – не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители третьего лица Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец является собственником следующих объектов недвижимости, согласно выпискам из ЕГРН:

- нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадь 856,1 кв.м, адрес г. Уфа <адрес>А, расположено в пределах объектов -земельный участок с кадастровым номером: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано 15 ноября 2018 года.

- нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадь 369,5 кв.м, адрес г. Уфа <адрес>, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером: <адрес> Право собственности истца зарегистрировано 21 января 2019 года.

- нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадь 434,5 кв.м, адрес г. Уфа <адрес>, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано 21 января 2019 года.

11 ноября 2021 Ахуньянов Р. Т. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением, в котором просил предоставить земельный участок в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <адрес>, с указанием, что на земельном участке находятся объекты недвижимости.

Письмом № АМ-06-3/У-06-исх.16075 от 23 ноября 2021 года ответчиком было отказано. В обоснование приводится довод о том, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, а также планово-картографическим материалам, объект капитального строительства с кадастровым номером <адрес> расположен в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указало также, что согласно земельному законодательству, один объект недвижимости быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимого имущества.

Из ответа, между тем, не усматривается, какие именно градостроительные и строительные нормы и правила нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений могут устанавливаться ограничения в виде предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, а также ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка, строительная деятельность на таком земельном участке запрещается и в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой.

Между тем, указанные нормы применимы к новому строительству, когда требуется выдача разрешения на строительство, о чем в данной ситуации речь не идет.

Нежилые здания с кадастровым номером <адрес><адрес>) являются объектами, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, и самовольной постройкой здания не признаны.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Данный принцип корреспондирует исключительному характеру права на приватизацию земельного участка, и означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Факт расположения здания - объекта капитального строительства с кадастровым номером <адрес>, которое расположено в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>, не препятствует оформлению прав на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, поскольку истец является собственником здания, расположенного на данном земельном участке и иные собственники зданий на данном земельном участке судом не установлены и ответчик на них не ссылался.

Таким образом, оспариваемый отказ противоречит закрепленному в ст. 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Довод ответчика о том, что отсутствует привязка принадлежащих истцу на праве собственности зданий (с кадастровым номером <адрес> с кадастровым номером <адрес> также нельзя признать обоснованным, и данное основание для отказа отсутствует в законодательстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов изложены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Категории земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности перечислены в статьях 27, 85, 95 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из ответа на запрос суда Главного управления архитектуры Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан установлено следующее. Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ Решением Совета городского округа город Уфа РБ №7/4 от 22.08.2008г. (в редакции от 23.12.2020г. №72/8) испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <адрес> расположен в жилой зоне «Ж-3» - для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами высотой 9 и выше этажей, включая подземные.

Проект планировки и проект межевания данной территории не разрабатывались и не утверждались.

Часть земельного участка находится в границах красных линий, на территории общего пользования ул.Менделеева, где действие градостроительного регламента не распространяется.

Суд пришел к выводу, что оспариваемый истцом ответ свидетельствуют о нарушении требований п. 5 ст.39.17, 39.20, 39.16 ЗК Российской Федерации.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истец как собственник здания имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено здание, по цене, определяемой в порядке, установленном действующим земельным законодательством.

Из материалов дела следует, что доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, суду не представлено и судом не добыто.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца нарушены, соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме этого, отсутствуют сведения о планируемом размещении на спорном земельном участке объектов местного значения городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, планируемых к строительству дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, равно как отсутствует и обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости заявителя. Не представлено документов, подтверждающих нахождение на спорном земельном участке объектов общего пользования, либо доказательств того, данный участок используется (будет использоваться) как территория общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Доказательства принятия решения об изъятии земельного участка в течение трех лет со дня утверждения какого-либо проекта планировки в материалах дела отсутствуют.

В настоящее время принят Закон Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», согласно которому с 2021 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, передаются от органов местного самоуправления органам государственной власти Республики Башкортостан, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ахуньянова Рустама Талгатовича – удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подготовить и направить в адрес Ахуньянова Рустама Талгатовича договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 2764 кв.м категории земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: обслуживание автотранспорта, магазинов, адресные характеристики: <адрес>, <адрес>.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 06.04.2022

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.