Гражданский кодекс часть 1

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Киришского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия по непринятию мер, направленных на обустройство и содержание уличного освещения проезжей части улиц в границах жилого сектора населенного пункта, незаконным, обязании обустроить уличное освещение проезжей части в границах жилого сектора переулка Березовый в пгт. Будогощь Киришского района Ленинградской области,

установил:

Киришский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия по непринятию мер, направленных на обустройство и содержание уличного освещения проезжей части улиц в границах жилого сектора населенного пункта, незаконным, обязании обустроить уличное освещение проезжей части в границах жилого сектора переулка Березовый в пгт. Будогощь Киришского района Ленинградской области, указывая на то, что Киришской городской прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка осуществления администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области полномочий по организации электроснабжения населения, в ходе проведения которой, установлено, что в Администрацией выполнение мероприятий по обустройству и содержанию уличного освещения проезжей части в границах жилого сектора переулок Березовый в гп. Будогощь Киришского района Ленинградской области не организовано, освещение отсутствует. С целью устранения выявленных нарушений городским прокурором 06.09.2021 в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в связи с отсутствием финансовых средств, администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение мер к фактическому устранению выявленных нарушений не принято. На основании изложенного, истец просит признать бездействие по непринятию мер, направленных на обустройство и содержание уличного освещения проезжей части улиц в границах жилого сектора населенного пункта, незаконным, обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области обустроить уличное освещение проезжей части в границах жилого сектора переулка Березовый в пгт. Будогощь Киришского района Ленинградской области.

Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, согласно письменному отзыву на иск, просит рассмотреть дела в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии со ст. 150, 291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения.

Решением совета депутатов муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 25 октября 2017 года N 41/198 утверждены Правила благоустройства муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

В силу п. 19.1 Правил благоустройства муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, администрация организует выполнение мероприятий по обустройству и содержанию уличного освещения проезжей части улиц в границах жилого сектора населённого пункта.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливают действующие ГОСТ Р 50597-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы».

Из материалов дела следует, что Киришской городской прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка осуществления администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области полномочий по организации электроснабжения населения, в ходе проведения которой, установлено, что в Администрацией выполнение мероприятий по обустройству и содержанию уличного освещения проезжей части в границах жилого сектора переулок Березовый в гп. Будогощь Киришского района Ленинградской области не организовано, освещение отсутствует.

С целью устранения выявленных нарушений городским прокурором 06.09.2021 в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, в связи с отсутствием финансовых средств, администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение мер к фактическому устранению выявленных нарушений не принято

На основании изложенного, учитывая, что администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области выполнение мероприятий по обустройству и содержанию уличного освещения проезжей части в границах жилого сектора переулок Березовый в гп. Будогощь Киришского района Ленинградской области не организовано, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока для исполнения решения суда, с учетом объема работ, характера правоотношений и особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 31.12.2022, что соответствует требованиям ст. 187 КАС РФ, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия по непринятию мер, направленных на обустройство и содержание уличного освещения проезжей части улиц в границах жилого сектора населенного пункта, незаконным, обязании обустроить уличное освещение проезжей части в границах жилого сектора переулка Березовый в пгт. Будогощь Киришского района Ленинградской области, удовлетворить.

Признать незаконным по непринятию мер, направленных на обустройство и содержание уличного освещения проезжей части улиц в границах жилого сектора населенного пункта.

Обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в срок до 31.12.2022 обустроить уличное освещение проезжей части в границах жилого сектора переулка Березовый в пгт. Будогощь Киришского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья