Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туруханского района к администрации Туруханского сельсовета Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

установил:

прокурор Туруханского района обратился в Туруханский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Туруханского сельсовета о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения федерального закона. Требования мотивированны тем, что прокуратурой Туруханского района осуществлена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Туруханского сельсовета выявлены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившиеся в не разработке, не утверждении и не размещении на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» (www.turuhanskselsovet.ru) программы профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год. По выявленным нарушениям 09.01.2020 прокуратурой в администрацию сельсовета внесено представление, которое 03.02.2020 рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» администрация сельсовета в течение месяца со дня внесения представления и до настоящего времени на своем официальном сайте в сети «Интернет» (www.turuhanskselsovet.ru) программу профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год не разместила.

Дело рассматривается в упрощенном (письменном) судопроизводстве.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия).

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, частью 1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

Согласно ч.1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В соответствии с ч.2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований органы муниципального контроля, в том числе, обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В силу ч.3 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Туруханского района 09.01.2020 года проведена проверка соблюдения администрацией Туруханского сельсовета требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В ходе проверки было установлено, что в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, администрацией сельсовета на момент проведения проверки программа профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год не разработана и не утверждена, на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» (www.turuhanskselsovet.ru) не размещена (л.д.11)..

По выявленным нарушениям 09.01.2020 прокуратурой района в администрацию сельсовета внесено представление, которое 03.02.2020 рассмотрено и удовлетворено (л.д. 7-9,10).

Вместе с тем, по состоянию на 08.04.2020 года программа профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» (www.turuhanskselsovet.ru) не размещена, доказательств обратно суду административным ответчиком не представлено (л.д.12).

При таких обстоятельствах бездействия администрации Туруханского сельсовета по не размещению на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» (www.turuhanskselsovet.ru) программа профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год, являются незаконными в связи с чем административные исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туруханского сельсовета об обязании администрации Туруханского сельсовета в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (www.turuhanskselsovet.ru) программу профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Туруханского района к администрации Туруханского сельсовета Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», удовлетворить.

Признать бездействие администрации Туруханского сельсовета по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» (www.turuhanskselsovet.ru) программы профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год незаконным.

Обязать администрацию Туруханского сельсовета в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (www.turuhanskselsovet.ru) программу профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год.

Решение суда может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд.

Председательствующий Л.В. Житникова