Гражданский кодекс часть 1

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания Шаовой Т.В., с участием представителя административного ответчика Балагова А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ортанова З.Х. к местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании незаконным отказа

У с т а н о в и л :

Ортанов З. Х. обратился в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации Баксанского муниципального района КБР в котором прочил:

-признать незаконным отказ местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГг. за № в установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного пользования, установленным в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГг. № П/-412 «Об утверждении классификатора видом разрешенного использования земельных участков»,

-установить, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: КБР, <адрес>. с.<адрес>, контур №-а, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, соответствует виду разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (код. 1.0) в соответствии с Классификатором видом разрешенного использования земельных участков,

-обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. №, указав в пункте 1.1 договора уступки права вместо «арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения «сенокошение» заменить на «арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения «сельскохозяйственное использование».

Основанием обращения в суд с указанным иском Ортанов З.Х. обосновал тем, что Постановлением местной администрацию Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-п с ним был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сенокошение» земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 1487 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>. с.<адрес>, контур №-а, со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. Ортанов З.Х. обратился в местную администрацию Баксанского муниципального района КБР с заявлением о приведении в соответствие с классификатором вышеуказанного земельного участка вида разрешенного использования как «сельскохозяйственное использование», но ему было в этом отказано ДД.ММ.ГГГГг. № на том основании, что земельный участок приведен в соответствие с классификатором видов разрешенного использования «сенокошение», в связи с чем приведение в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельного участка как «сельскохозяйственное использование» не представляется возможным. Считает отказ незаконным и необоснованным.

Определением судьи Баксанского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству было определено о перехода рассмотрения иска Ортанова З.Х. по правилам административного судопроизводства.

От административного истца Ортанова З.Х. в Баксанский районный суд КБР ДД.ММ.ГГГГг. поступило ходатайство о рассмотрении дела по его иску в его отсутствие, направив в его адрес копию решения суда.

Представитель ответчика-местной администрации <адрес> КБР Балагов А. В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг. в иске просил отказать, поскольку земельный участок приведен в соответствии с Классификатором.

Выслушав объяснения представителя административного истца,изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующимоснованиям.

В силу п.2 ст. 1, а также п.1 ст. 8 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При этом гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключать договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Постановлением местной администрацию Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГг. №-п индивидуальному предпринимателю Ортанову З.Х. был передан в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения «сенокошение» с кадастровым номером №, площадью 301487 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №-а сроком на 3 года.

Из договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении Баксанского муниципального района№ от ДД.ММ.ГГГГг., заключенному между местной администрацию Баксанского муниципального района КБР и Ортановым З. Х., последнему был предоставлен в аренду земельный участок из сельскохозяйственного назначения «сенокошение» с кадастровым номером № площадью 301487 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №-а сроком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Государственная регистрация договора аренды была произведена ДД.ММ.ГГГГг. за №

Из представленной выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что Ортанов З.Х. прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п.9 ст. 22 ЗК при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Пунктом 2.3 Договора аренды предусмотрено, что земельный участок надлежит использовать строго по целевому назначению, указанному в п. 1.1 и п.1.4.

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п.1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому
правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной
категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и
требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного
законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны
использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или
иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного
кодекса Российской Федерации).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его
разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся
в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве
дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N
218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в
соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении
классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГг. Ортанов З.Х. обратился местную администрацию Баксанского муниципального района КБР с заявлением о приведении в соответствии с Классификатором арендуемый им земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. с видом разрешенного использования «сенокошение» к виду разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

ДД.ММ.ГГГГг. исх. № местной администрацией Баксанского муниципального района КБР Ортанову З.Х. было в его заявлении отказано на том основании, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 301487 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №-а приведен в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков «сенокошение» в связи с чем установить вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» не представляется возможным.

Возможность такого обращения предусмотрена пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного
месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении
соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешении использования земельного участка.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, для земельных участков с видом разрешенного использования «сельскохозяйственного использования»используется для ведения сельского хозяйства, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе «сельскохозяйственное использование».

Ортанов З.Х. обратился к административному ответчику не с просьбой об изменении
вида разрешенного использования земельного участка, а с просьбой об установлении
соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору. Таким
образом, административный ответчик, по сути, должным образом заявление Ортанова З.Х. в установленном порядке не рассмотрел, чем нарушил его права, соответственно, обжалуемый отказ является незаконным.

Согласно разъяснениям, данными Министерством экономического развития РФ в
письме от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> приведение вида разрешенного
использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов
разрешенного использования земельных участков, осуществляется в порядке, установленном пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по заявлению правообладателя земельного участка. При этом из перечня видов разрешенного использования, установленных Классификатором, выбирается наиболее близкий по содержанию вид разрешенного использования к ранее установленному.

При этом положения пункта 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской
Федерации не применяются, поскольку приведение вида разрешенного использования в
соответствие с Классификатором не влечет изменения вида разрешенного использования
земельного участка.

Соответственно, установление соответствия вида разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» о котором просит Ортанов З.Х. не противоречит вышеназванным положениям закона, в связи с чем, суд полагает возможным установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером земельный участок с кадастровым номером 07:01:2300000:65, площадью 301487 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №-а находящегося в аренде у Ортанова З.Х. классификатору к ранее установленному виду разрешенного использования: «сенокошение» -«сельскохозяйственное использование». Содержание данного вида разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание вида разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в частности «сенокошение».

При таких обстоятельствах, на орган местного самоуправления, в силу п.1 части 3 статьи 227 КАС РФ подлежит возложение обязанность как по повторному рассмотрению заявления в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу с устранением допущенных нарушений, так и по направлению в суд и этому гражданину сообщения об исполнении решения суда на следующий день после такого его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177, 179 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ортанова З.Х. к местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в уточнении вила разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГг. № в установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГг. П/0412.

Установить, соответствие между разрешенным использованием земельного участка, с кадастровым номером № 301487 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №-а категория земель «сенокошение» (код 1.1): земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования в соответствии Классификатором видов разрешенного использования земельных участков «сельскохозяйственное использование» (код 1.0), утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГг. П/0412.

Обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР рассмотреть заявление Ортанова З.Х. о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. об указании в пункте договора вместо вид разрешенного использования- «сенокошение» категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», указав в пункте 1.1 договора аренды вместо «арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения «сенокошение» заменить на «арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения «сельскохозяйственное использование».

Сообщение об исполнении решения подлежит направлению местной администрацией Баксанского муниципального района КБР в Баксанский районный суд КБР на следующий день после такого его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья В. Карпов

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022г.

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2022г.

№