Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «поселок Нагорный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к территориальному общественному самоуправлению «поселок Нагорный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного иска Управление указало, что ДД.ММ.ГГГГ года им принято решение о государственной регистрации территориального общественного самоуправления «поселок Нагорный», сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью общественных организаций, Управлением установлены нарушения организацией действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ. В связи с выявленными нарушениями в адрес организации было направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием представить в Управление отчеты о деятельности организации по форме ОН0003, которое организацией проигнорировано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать территориальное общественное самоуправление «поселок Нагорный» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный истец, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, до судебного заседания от Мансветовой М.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетность не представлена, тем самым, предупреждение организацией не исполнено.

Административный ответчик территориальное общественное самоуправление «поселок Нагорный» о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтовой корреспонденции, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области, регистрирующий орган ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, председатель территориального общественного самоуправления «поселок Нагорный» Сорокина Л.В., извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили.

При изложенном, суд применительно к положениям статей 102, 150, части 4 статьи 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

В целях упорядочения сведений о реально существующих общественных организациях (объединениях) орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, наделен законодателем полномочием на обращение в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данное полномочие отражено в статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и в настоящее время реализуется на основании Указа Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Основанием для заявления в суд таких требований служит, в том числе непредставление в федеральный орган государственной регистрации информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 части 1, часть 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В соответствии с подпунктом б пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», пунктом 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Минюста РФ от 17 марта 2011 года № 81, указанные документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Положениями статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

При этом ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Аналогичное закреплено подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации территориального общественного самоуправления «поселок Нагорный». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № ...., ИНН № ...., с адресом (местом нахождения): ...., руководитель (председатель) – Сорока Людмила Владимировна (л.д. 27-37).

В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», территориальным общественным самоуправлением «поселок Нагорный» не представлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании в 2018 году по форме ОН0003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем Управлением в адрес организации заказным почтовым отправлением направлялось предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ с предложением устранить допущенное нарушение закона путем представления (размещения в сети Интернет) указанных сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11). Направление предупреждения подтверждается наличием в материалах дела копии соответствующего почтового списка, а отсутствие размещенных организацией необходимых сведений – информацией с портала Министерства юстиции Российской Федерации (л.д. 20, 26).

Между тем, сведений и доказательств о том, что, вышеуказанный отчет (сообщение) в установленном порядке было представлено в уполномоченный орган (размещено в сети Интернет), административным ответчиком в суд не представлено, то есть утверждения административного истца о непредставлении таковых не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, усматриваются предусмотренные частью 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» основания для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о признании территориального общественного самоуправления «поселок Нагорный» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возражений по существу административного иска, а также доказательств устранения выявленных нарушений, организацией, руководителем организации не представлено.

При изложенных обстоятельствах административный иск о признании территориального общественного самоуправления «поселок Нагорный» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «поселок Нагорный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать территориальное общественное самоуправление «поселок Нагорный» (ОГРН № ...., ИНН № ...., с адресом (местом нахождения): ....), прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с территориального общественного самоуправления «поселок Нагорный» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ветлугин