Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай к Управлению Росреестра по Республике Алтай, руководителю Управления Росреестра по Республике Алтай Вопиловской <данные изъяты> о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить копию договора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай обратилось в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Алтай о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№, возложении обязанности предоставить копию договора купли-продажи земельного участка №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ за номером государственной регистрации права: № зарегистрировано право собственности ООО «Высотник».

Требования мотивированы тем, что Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее – Министерство) ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Управление Росреестра по Республике Алтай с запросом о предоставлении копии договора купли-продажи земельного участка №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ за номером государственной регистрации права: № зарегистрировано право собственности ООО «Высотник». Запрос обосновывался необходимостью получения Министерством копии договора для обращения в суд, поскольку установлено, что за ООО «Высотник» зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, который расположен в границах природного парка республиканского значения «Белуха», образованного Постановлением Правительства Республики Алтай от 10.06.1997 №198, и, следовательно, не может находиться в частной собственности. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком дан отказ в предоставлении сведений, мотивированный отсутствием правовых оснований, а также рассмотренный как обращение, что нарушает права Министерства и не соответствует закону.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай по доверенности Свиридов А.С. на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель Управления Росреестра по Республике Алтай по доверенности Федотов С.Н. просил в административном иске отказать, представил письменный отзыв, где указал, что направленное Министерством письмо не соответствовало требованиям, предъявляемым к форме запроса, и административный истец не относится к лицам, имеющим право на получение сведений в виде копии документа.

Привлеченная 03.07.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика руководитель Управления Росреестра по Республике Алтай Вопиловская Л.А. в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай обратилось в Управление Росреестра по Республике Алтай с запросом о предоставлении копии договора купли-продажи земельного участка №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ за номером государственной регистрации права: № зарегистрировано право собственности ООО «Высотник». В обоснование указано, что по имеющейся у Министерства информации за ООО «Высотник» зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, который находится в границах природного парка республиканского значения «Белуха», образованного постановлением Правительства Республики Алтай от 10.06.1997 №198. Поскольку земли природного парка отнесены к землям особо охраняемых природных территорий, они не могут находиться в частной собственности, в связи с чем запрашиваемые документы необходимы Министерству для обращения в суд.

Согласно ответу руководителя Управления Росреестра по Республике Алтай Вопиловской Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерству отказано в предоставлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № поскольку предоставление копий документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов, лицам и органам, не поименованным в ч.ч. 14, 15, 16 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не предусмотрено действующим законодательством. Также указано, что порядок предоставления сведений из ЕГРН установлен ст.ст. 62, 63 вышеназванного Федерального закона и приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968.

Статьями 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

В соответствии с ч. 5 ст. 62 названного закона порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968 установлен Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (далее – Порядок).

Указанным Порядком предусмотрена форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа. Согласно ссылке 4 к реквизиту 1.1 запроса в графе «иного документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН, иного документа, помещенного в реестровое дело» лицам, указанным в ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предоставляются копии документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН. Копии иных документов, помещенных в реестровое дело, предоставляются лицам, указанным в ч. 16 ст. 62 Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются, в том числе, руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ст. 8).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничение прав и обременение объектов недвижимости (ст. 9).

Таким образом, форма запроса о предоставлении сведений в виде копий документов, предусмотренная Порядком, позволяет лицам, перечисленным в ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», запрашивать лишь сведения, внесенные в кадастр недвижимости в виде основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости. Выдача копий документов, послуживших основанием для внесения сведений в реестр прав на недвижимость, каковым является запрошенный в рассматриваемом деле договор купли-продажи, указанным субъектам не предусмотрена.

Кроме того, направленный административным истцом запрос от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям, предъявляемым Порядком к его форме, в связи с чем не мог быть рассмотрен Управлением Росреестра по Республике Алтай в качестве запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа.

В соответствии с п. 52 Порядка запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав. Если в запросе, представленном с нарушениями установленных настоящим порядком требований, указан адрес электронной почты заявителя, не позднее трех рабочих дней со дня представления такого запроса орган регистрации прав направляет заявителю уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должен быть представлен запрос.

Такое уведомление, вопреки доводам административного истца, направлялось электронной почтой в адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по Республике Алтай об отказе в предоставлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, является обоснованным, соответствует действующему законодательству и принято с соблюдением установленной процедуры, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления, в том числе требований о возложении на Управление Росреестра по Республике Алтай обязанности предоставить копию договора из реестрового дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай к Управлению Росреестра по Республике Алтай, руководителю Управления Росреестра по Республике Алтай Вопиловской <данные изъяты> о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№, возложении на Управление Росреестра по Республике Алтай обязанности предоставить копию договора купли-продажи земельного участка №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ за номером государственной регистрации права № зарегистрировано право собственности ООО «Высотник», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2020.

Судья И.С. Малкова