Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Исингалиева Тимура Александровича к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Кипиченко Елене Васильевне и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя,

Установил:

Исингалиев Т.А. предъявил к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Кипиченко Е.В. административный иск, в котором просит суд признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя в рамках ведения исполнительного производства № <данные изъяты> от 13 октября 2023 года.

В обоснование административного иска указано о том, что в производстве судебного пристава – исполнителя Кипиченко Е.В. находится исполнительное производство № <данные изъяты> от 13 октября 2023 года, возбужденное в соответствии с исполнительным листом от 05 октября 2023 года о взыскании с него денежных средств. При проведении исполнительных действий судебный пристав – исполнитель неправомерно отказывается накладывать ареста на брокерский счет должника, также отказывается обращать взыскание на денежные средства, находящиеся на брокерском счете должника, что противоречит требованиям закона (л.д. 4).

Определением суда от 07 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области. Этим же определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по Московской области и ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» (л.д. 12).

В судебном заседании административный истец Исингалиев Т.А. административный иск поддержал, просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Отдела Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Кипиченко Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена (л.д. 26), о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 27), о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованные лица ГУФССП России по Московской области и ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены каждый по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 28; 29), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Из положений ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ усматривается, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из положений ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в числе иных, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Как установлено ст.ст. 69, 73.1, 82 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. При обращении взыскания на имущество должника - владельца бездокументарных эмиссионных ценных бумаг, а также обездвиженных документарных эмиссионных ценных бумаг или депонированных по иным основаниям у депозитария, на такие ценные бумаги налагается арест в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона. Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги и обездвиженные документарные ценные бумаги налагается на лицевых счетах (счетах депо) владельцев указанных ценных бумаг. Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги и обездвиженные документарные ценные бумаги налагается на лицевых счетах (счетах депо) владельцев указанных ценных бумаг.

Из материалов административного дела следует, что Исингалиев Т.А. зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 7), имеет открытые лицевые счета в кредитной организации (л.д. 25).

13 октября 2023 года в отношении Исингалиева Т.А. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 204708 рублей 88 копеек. Взыскатель – ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» (л.д. 14; 15-17; 18-19; 20-23).

19 октября 2023 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) административного истца. Данное постановление мотивировано тем, что с брокерского счета денежные средства не взыскиваются (л.д. 5).

Также административному истцу направлено письменное уведомление от 17 октября 2023 года, в котором указано о том, что на брокерский счет арест не накладывается (л.д. 6).

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуты административными ответчиками.

Иных доказательств по данному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности представленные в данное административное дело доказательства в их достаточности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным.

По данному административному делу установлено, что административному истцу отказано в удовлетворении поданного административному ответчику ходатайства о наложении ареста на его счет и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете.

Вместе с тем, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19 октября 2023 года, равно как и письменное уведомление об отказе от 17 октября 2023 года нельзя признать законными, поскольку в нарушение положений ст.ст. 14, 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в данном постановлении не указаны вопрос, по которому выносится постановление; не указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Кроме того, у должностного лица не имелось установленных ч. 5.1 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ оснований для рассмотрения ходатайства административного истца в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку в данном ходатайстве содержалась просьба о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, в виду чего, соответственно, у должностного лица не имелось и оснований для направления административному истцу указанного письменного уведомления об отказе от 17 октября 2023 года.

При таких обстоятельствах нарушенное право административного истца возможно восстановить путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть ходатайство административного истца о наложении ареста на указанный счет и об обращении взыскания на имущество с учетом положений ст.ст. 73.1 и 82 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, о принятом по ходатайству решении уведомить административного истца.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Исингалиева Тимура Александровича к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Кипиченко Елене Васильевне и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными действия, выразившиеся в отказе удовлетворить ходатайство Исингалиева Тимура Александровича о наложении ареста на счет и обращении взыскания на имущество.

Обязать Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в лице соответствующих должностных лиц, осуществляющих исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное 13 октября 2023 года, повторно рассмотреть ходатайство Исингалиева Тимура Александровича о наложении ареста на указанный счет и об обращении взыскания на имущество с учетом положений ст.ст. 73.1 и 82 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о принятом по ходатайству решении уведомить Исингалиева Тимура Александровича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 13 января 2024 г.

Судья Д.И. Лебедев