Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Суховерховой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница» к Отделению судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Суховерховой Ксении Вадимовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,

у с т а н о в и л:

БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница» обратилось в суд с административным иском, пояснив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и м УФССП России по ФИО2, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 30 мая 2022, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, вступивший в законную силу 10.06.2022, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500,00 руб. в отношении БУЗ ВО «Борисоглебская РБ», далее 07.09.2022 было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству было получено по электронной почте учреждения 07.09.2022. Размещение (ранее опубликованное) на сайте Госуслуги учреждения упоминание о постановлении ОСП носило только лишь информационный характер, без необходимых ссылок на данное постановление и причину взыскания. По мнению представителя административного истца, документы не были должным образом (в соответствии с порядком размещения официальных документов на сайте Госуслуги) подкреплены, не было ссылок, способствующих ознакомлению с документацией. Аналогичная ситуация была с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, где отсутствовала ссылка на печатный вариант постановления, что лишало законного права в установленные сроки обжаловать данное постановление (поскольку автопарк в учреждении относиться к категории автомобилей экстренных вызовов), что противоречит КоАП РФ и ПДД РФ, а именно: «На основании п. 3.1 ПДЦ водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований некоторых пунктов правил, в том числе п. 10.1 ПДД» и т.д.

Административный истец просит признать незаконным и отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.09.2022, по материалам исполнительного производства №-ИП от 15.08.2022, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Суховерховой К.В., в отношении БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница».

В судебном заседании представитель административного истца Мистюрина Е.А., действующая на основании доверенности от 10.06.2022, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Суховерхова К.В. административный иск не признала, представив в суд свои письменные возражения.

Представители административных ответчиков ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по ВО и Управления Федеральной службы судебных приставов Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, руководствуется Федеральным законом РФ от 02.10.200 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Законодательством об исполнительном производстве установлены задачи, общие принципы, порядок и сроки осуществления исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с п. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе судебного разбирательства было установлено следующее.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810536220530041176 от 30.05.2022, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по , вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о наложении на БУЗ ВО « больница» административного штрафа в размере 500 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и м УФССП России по ФИО6 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было размещено на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг в личном кабинете учреждения.

Согласно данных АС ФССП установлено, что должник БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» получил постановление о возбуждении исполнительного производства посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ в 23:09:16 вышеуказанное постановление прочтено должником в ЛK ЕПГУ.

По Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 04.09.2022 судебный пристав-исполнитель Федорова Н.А. передала судебному приставу-исполнителю Суховерховой К.В. в числе других, исполнительное производство №-ИП в отношении БУЗ ВО «Борисоглебская РБ».

Поскольку, в срок, установленный для добровольного исполнения, денежные средства от должника не поступили, 07.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам Суховерховой К.В., в соответствии с п.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10 000,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112).

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца Мистюрина Е.А. пояснила, что обратились с настоящим административным иском, поскольку своевременно не смогли ознакомиться с постановлением по делу об административном правонарушении от 30.05.2022 и с постановлением о возбуждении ИП от 15.08.2022. Из Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области запросили постановление на бумажном носителе (в таком виде получали постановления до января 2022 года), до настоящего времени ответа не поступило. БРБ располагает, как спецтранспортом, так и обычным транспортом, чтобы оспорить постановление по делу об административном правонарушении необходимо знать, какой автомобиль попал под видеофиксацию. В сообщении в личном кабинете учреждения указаны только: дата вынесения постановления; дата и время совершения правонарушения; статья КоАП РФ, по которой БУЗ ВО БРБ привлечена к административной ответственности, и размер штрафа. 19.09.2022 административный истец оспорил постановление № 18810536220530041176 от 30.05.2022 в Борисоглебском городском суде (жалоба еще не рассмотрена).

Представитель административного истца пояснила, что сообщение ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам о возбуждении ИП видимо сотрудники учреждения пропустили, официально ни за кем не закреплена обязанность просматривать личный кабинет учреждения в части размещенных там постановлений ОСП.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Суховерховой К.В. правомерно начислен исполнительский сбор, поскольку своевременно действий по оспариванию постановления по делу об административном правонарушении от 30.05.2022 или постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не было предпринято.

Оснований для удовлетворения административного иска БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница» к Отделению судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Суховерховой Ксении Вадимовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Суховерховой Ксении Вадимовны от 07.09.2022 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - п/п