Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции электронного периодического издания «Информационное агентство «Молодежный Форум» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Роскомнадзора обратилось в суд с исковым заявлением к редакции ЭПИ «Информационное агентство «Молодежный Форум», просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания ««Молодежный Форум»-MFino.ru» от 22 июня 2006 года Эл № ФС77-24832. Требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в настоящее время регистрирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) 22 июня 2006 года выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ электронного периодического издания ««Молодежный Форум»-MFino.ru», учредителем которого являлось ООО «Информационное агентство «Молодежный форум», которое 16 мая 2013 года исключено из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. После ликвидации учредителя, все его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции. Устав редакции в регистрирующий орган не представлен. Информация о деятельности редакции СМИ в информационно-телекоммуникационной сени «Интернет» не отражена. Поисковые системы сети интернет не могут найти сайт данного СМИ по названию СМИ. Документы на перерегистрацию СМИ или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации СМИ в Роскомнадзор не поступали, что расценивается невыходом СМИ в свет.

Представитель административного истца Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика редакции ООО «Информационное агентство «Молодежный Форум» в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, судебное извещение вернулось за истечением срока хранения.

В связи с вступлением в силу на момент рассмотрения спора Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому настоящий спор является административным, дело рассмотрено соответствии с КАС РФ в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования Енисейского управления Роскомнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" для целей настоящего Закона: под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" Периодическое распространение массовой информации может осуществляться через телекоммуникационные сети (информационно-телекоммуникационные сети), в том числе через сеть Интернет. При рассмотрении дел о распространении массовой информации через такие сети судам необходимо учитывать следующее. В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" правила, установленные данным Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Положения Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" могут применяться к этим отношениям только с учетом особенностей распространения информации через такие сети (например, отсутствия продукции средства массовой информации, указанной в абзаце шестом части 1 статьи 2 этого Закона - тиража или части тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельного выпуска радио- и телепрограммы, тиража или части тиража аудио- или видеозаписи программы). Следует учитывать, что к сообщениям и изображениям, составляющим содержание сайта в сети Интернет, любое лицо может иметь доступ из любого места и в любое время по своему выбору при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети.

В силу ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.п.2,3 абз.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с абз.4 ст.18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на основании заявления генерального директора ООО «Информационное агентство «Молодежный Форум» Коробкова-Землянского А.В. от 12 мая 2006 года Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 22 июня 2006 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС 77-24832 – электронного периодического издания «Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru».

В результате систематического наблюдения отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Енисейского Управления Роскомнадзора в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru» по средством поисковых ресурсов сети Интернет, установлено, что СМИ -электронное периодическое издание Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru» не выходит в свет более года, что подтверждается докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОКСМК Пыркиной Ю.А. по результатам наблюдения, скриншотами результатов поиска данных о СМИ в поисковых системах сети Интернет.

16 мая 2013 года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «Информационное агентство «Молодежный Форум» из реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с фактическим прекращением деятельности, что подтверждается справкой налогового органа.

В июне 2016 года Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес редакции электронного периодического издания Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru» направлен запрос о предоставлении документов на предмет выхода в свет электронного периодического издания Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru», а также подтверждения деятельности средства массовой информации, разъяснена возможность добровольного прекращения деятельности средства массовой информации и снятия его с учета. Направленный запрос вернулся без исполнения за истечением срока хранения.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований Енисейского управления Роскомнадзора, поскольку в судебном заседании установлено, что средство массовой информации - электронное периодическое издание Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru» не выходит в свет более одного года, доказательств обратного суду не представлено, что влечет признание недействительным выданное ранее свидетельство о регистрации средства массовой информации (ст. 8 Закона РФ "О средствах массовой информации").

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.8 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Поскольку административный истец на основании п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей (требование неимущественного характера для юридических лиц).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции электронного периодического издания Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru» от 22 июня 2006 года Эл № ФС77-24832, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Взыскать с редакции электронного периодического издания Информационное агентство «Молодежный Форум»-MFino.ru» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья А.В. Черных