Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Захарченко Е.Б, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета незаконным и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

Захарченко Е.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с решением Таганрогского городского суда от 23.06.2014г. за нею признано право собственности на строение-гараж литер «Л» общей площадью 51,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 08.12.2014г., кадастровый (или условный) номер объекта: №.

За счет собственных средств истица переоборудовала нежилое помещение в жилое помещение, о чем имеется решение постоянно действующей комиссии по рассмотрению заявлений о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое от 25.05.2016г., Распоряжение КУИ <адрес>№ от 30.05.2016г. «О переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение». КУИ <адрес> выдано Уведомление о переводе нежилого здания в жилое помещение от 30.05.2016г. Распоряжением № от 14.10.2016г. Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> «О присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации» присвоен нежилому зданию с кадастровым номером № общей площадью 51,1 кв.м. адрес: Россия, <адрес>, жилое помещение 1.

07.11.2016г. Захарченко Е.Б. обратилась с заявлением на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> отдел кадастрового учета №. Решением от 10.11.2016. № приостановлено осуществление кадастрового учета. В качестве обоснования приостановления осуществления кадастрового учета было указано, что «В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, в случае изменения назначения здания предоставляется копия документа подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания. В нарушение указанной нормы, представленное Распоряжение № от 30.05.2016г. Комитета по управлению имуществом <адрес>: «о переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение».

Получив данное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета истица обратилась в КУИ <адрес>. Распоряжением КУИ <адрес>№ от 29.12.2016г. «О внесении изменения в распоряжение от 30.05.2016г. № «о переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение» изложена новая редакция пункта 1:

«1.Перевести нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (нежилое здание, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 51,1 кв.м.Этажность: 2, кадастровый (или условный) №) в жилое помещение (квартиру) для постоянного проживания». Кроме того получено Распоряжение № от 20.01.2017г. Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес>: «О внесении изменений в аспоряжение комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> от 14.10.2016г. №». Были внесены следующие изменения в указанное Распоряжение, изложив пункт 1 в новой редакции:

«1. Присвоить жилому помещению с кадастровым номером № общей площадью 51,1 кв.м. адрес: <адрес>

Указанные документы сданы в Росреестр. Однако в феврале 2017г. ею получено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права от 10.02.2017г.

В данном уведомлении было указано, что не были устранены причины препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, в том числе: в соответствии с пунктом 4 части 2статьи 26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета изменений здания расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что к заявлению о государственном кадастровом учете изменений не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете изменений здания с кадастровым номером № и представленного с заявлением технического плана следует, что произошло изменение сведений объекта недвижимости в части назначения. В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, в случае изменения назначения здания представляется копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания. В нарушение указанной нормы, представленное Распоряжение № от 30.05.2016г. Комитета по управлению имуществом <адрес>: «о переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение».

Получив отказ, Захарченко Е.Б. обратилась в КУИ <адрес>, откуда получила ответ, что КУИ выполнило все действия, которые были в их компетенции.

Решением суда от 24.05.2017 года суд постановил решение по её административному иску, и признал незаконным Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. По вступлении рения в законную силу, истица вновь обратилась в Управление Росреестра о государственном кадастровом учете здания. 28.09.2017 года были приостановлены действия по государственному кадастровому учету, рекомендовано представить акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления, изданного в пределах компетенции, которым произведено изменение назначения здания.

Истица вновь обратилась в КУИ, 20 ноября 2017 года ответом № ей был сообщено о необходимости получения исполнительного листа для исполнения решения суда. Она подала заявление в суд, но ей было отказано в выдаче исполнительного листа. 12.12.2017 года она вновь обратилась в КУИ для подготовки документов, подтверждающих изменение назначения здания, однако ей было отказано 25.12.2017 года с мотивировкой, что действующим законодательством не предусмотрено изменение объекта недвижимости в части его вида. 27.12.2017 года в государственном кадастровом учете ей было отказано. Полагая, что отказ является незаконным, Захарченко Е.Б. просит признать его таковым и обязать Управление Росреестра осуществить государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании административный истец Захарченко Е.Б. и её представитель Карягина О.В. административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, сославшись на то, что все необходимые документы были предоставлены, истица обращалась в КУИ для получения соответствующего документа. Поскольку земельный участок имеет разрешенное использование – для эксплуатации многоквартирного жилого дома, то она нем могут существовать только квартиры, в связи с чем Комитет и перевел нежилое здание в квартиру. Иных документов на регистрацию они представить не могут, полагают, что на основании представленных документов регистрация может быть произведена.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра Мануковский И.Ю. исковые требования не признал и полагал, что отказ является законным, так как за истицей зарегистрировано право собственности на нежилое здание, распоряжением КУИ № от <дата> нежилое здание переведено в жилое помещение, что не предусмотрено действующим законодательством. Регистрирующий орган действовал в рамках закона, прав истицы не нарушил, поэтому в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При рассмотрении дела установлено:

Истица является собственником нежилого здания, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 51,1 кв.м., Этажность2. Адрес (местоположение): Россия, <адрес> (л.д.13).

Истица подала заявление в Федеральную кадастровую палату Росреестра об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с изменением адреса объекта недвижимости и изменением назначения здания.

Уведомлением Росреестра от 28 сентября 2017 года № осуществление государственного кадастрового учета приостановлено с ссылкой на то, что для регистрации представлены документы, подтверждающие изменение объекта в части вида, а не назначения, а именно «здание» на «помещение», то есть отсутствует документ, подтверждающий изменение назначения здания (л.д.26).

Уведомлением от 07.12.2017 года истице отказано в государственном кадастровом учете в отношении здания по снованиям не предоставления документов об изменении назначения здания (л.д.33).

Истицей для проведения государственного кадастрового учета были представлены следующие документы.

Распоряжение председателя Комитета по управлению имуществом <адрес> от 30.05.2016 № о переводе нежилого здания по адресу <адрес>, в жилое помещение для постоянного проживания (л.д.15), уведомление переводе (л.д.16).

Распоряжением председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес>№ от 14.10.2016 года «присвоен нежилому зданию с кадастровым номером № общей площадью 51,1 кв.м. адрес: <адрес> на адрес: Российская Федерация, <адрес>, жилое помещение 1» (л.д.17).

Распоряжением председателя Комитета по управлению имуществом <адрес>№ от 29.12.2016 г. внесено в Распоряжение председателя Комитета по управлению имуществом <адрес> от 30.05.2016 № изменение, пункт 1 изложен в новой редакции: №. Перевести нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (нежилое здание, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 51,1 кв.м. Этажность:2, кадастровый (или условный) №) в жилое помещение (квартиру) для постоянного проживания (л.д.18).

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес>№ от 20.01.2017 г. внесены изменения в распоряжение комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> от 14.10.2016 № «О присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации», изложив пункт 1 в следующей редакции: «1.Присвоить жилому помещению с кадастровым номером № общей площадью 51,1 кв.м. адрес: <адрес> (л.д.19).

Данные документы были предоставлены государственному регистратору.

Уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права от 10 февраля 2017 года № отказано по основаниям отсутствия документа, подтверждающего изменение назначения здания.

В соответствии с частью 4 ст. 26 закона № 218-ФЗ основанием для приостановления государственной регистрации является не представление необходимых для кадастрового учета документов, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 п.5 пп. 9,10 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение.

Заявителем представлено распоряжение Комитета о переводе нежилого здания в жилое помещение, то есть изменено не назначение объекта, а изменен вид объекта, здание переведено в помещение.

Поскольку основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило отсутствие документа, подтверждающего изменение назначение здания, то оснований для проведения государственного кадастрового учета у ответчика не было.

В силу ст. 13 закона № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Поскольку Захарченко Е.Б. подала заявление о проведении кадастрового учета объекта недвижимого имущества, то есть о внесении основных сведений об объекте, то необходимо предоставление всех документов, на основании которых сведения подлежат внесению в ЕГРН.

Суд не установил нарушений со стороны регистрирующего органа, поэтому оснований для признания их действий незаконными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Оставить без удовлетворения административные исковые требования Захарченко Е.Б, к ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета незаконным и возложении обязанность осуществить государственный кадастровый учет, удовлетворить в части.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 5 марта 2018 года.

Председательствующий: