Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административного дело по административному исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц – жителей городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», Российской Федерации, к администрации городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества города Турана в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424,

установил:

Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «город Туран Пий-Хемского района Республики Тыва» (далее – администрация г.Турана) о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества города Турана в соответствие в Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424. В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена контрольная проверка во исполнение п.1.3. решения коллегии прокуратуры республики от 26.10.2016 года «О состоянии законности в сфере законодательства о приватизации, о государственной и муниципальной собственности и земельного законодательства». В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. Согласно требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 1 74-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе. В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:

- наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;

- количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;

- номинальной стоимости акций.

В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:

- наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере;

- размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц. Реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.

По результатам проведенной прокуратурой района в мае 2016 года проверки председателю администрации города Туран 20 мая 2016 года внесено представление о приведении реестра муниципального имущества в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424. Контрольной проверкой установлено, что администрацией городского поселения города Туран реестр муниципального имущества в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 не ведется. Помимо сведений о жилых домах и квартирах, которые находятся в собственности муниципального образования в реестр необходимо включить сведения о другом недвижимом имуществе, сведения о движимых имуществах, сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником).

В первом разделе реестра муниципального имущества города Туран не отражены:

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества города Турана в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424, обязать в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести реестр в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424.

В судебном заседании помощник прокурора Ховалыг Б.В. поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик – вр.и.о. председателя администрации г.Турана ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела без их участия, административный иск прокурора признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. Согласно требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 1 74-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

Реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие

физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и

начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной

собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения)

права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе:

- наименование движимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:

- наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;

- номинальной стоимости акций.

- наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере;

- полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

- адрес (местонахождение);

- основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;

- реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);

- размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятии);

- размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);

- данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);

- среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

По результатам проведенной прокуратурой района в мае 2016 года проверки председателю администрации города Туран 20 мая 2016 внесено представление о приведении реестра муниципального имущества в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424. Контрольной проверкой установлено, что администрацией городского поселения города Туран реестр муниципального имущества в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 не ведется. Помимо сведений о жилых домах и квартирах, которые находятся в собственности муниципального образования в реестр необходимо включить сведения о другом недвижимом имуществе, сведения о движимых имуществах, сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником).

Согласно представленной справке помощника прокурора Пий-Хемского района Ховалыг Б.В. от 10 апреля 2017 года в первом разделе реестра муниципального имущества города Туран не отражены:

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

На основании изложенного в результате незаконного бездействия администрации городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна» - не приведения реестра муниципальной собственности в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424 и действия - ведения реестра не по форме и не в порядке, предусмотренном Порядком, нарушаются интересы Российской Федерации, муниципального образования городского поселения город Туран на полный, надлежащий, прозрачный и достоверный учет публичного имущества, надлежащее управление и распоряжение муниципальным имуществом, поскольку, ненадлежащее ведение реестра муниципального имущества может затруднить использование муниципальной собственности.

В связи с изложенным, обращение прокурора Пий-Хемского района о признании незаконным бездействие администрации городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», выразившееся в не приведения реестра муниципальной собственности в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц – жителей городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», Российской Федерации, к администрации городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества города Турана в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества города Турана в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424.

Обязать администрацию городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» привести реестр муниципального имущества города Туран в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2017 года.

Председательствующий К.Б. Кужугет