Гражданский кодекс часть 1

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в войсковой части <данные изъяты>, <данные изъяты>ФИО1 об оспаривании решения командира указанной воинской части о привлечении его к материальной ответственности и действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившихся в удержании денежных средств из его денежного довольствия,

установил:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение командира войсковой части <данные изъяты>, содержащееся в приказе от 15 апреля 2021 года № <данные изъяты>, о привлечении его к материальной ответственности, а также действия Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ), выразившиеся в удержании денежных средств из его денежного довольствия.

При этом ФИО1 просит суд возложить обязанность на указанного командира воинской части отменить названное решение о привлечении его к материальной ответственности путем удержания из его денежного довольствия одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 56313 рублей 60 копеек, внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта», а ФКУ ЕРЦ обязать выплатить ему удержанные денежные средства после внесения названных сведений в ПИРО «Алушта».

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО1 указано, что он проходил военную службу по контракту в указанной воинской части. При получении денежного довольствия за июнь – август 2021 года ему стало известно об удержании ФКУ ЕРЦ из его данного довольствия 56313 рублей 60 копеек в порядке привлечения его к материальной ответственности на основании оспариваемого приказа командира войсковой части <данные изъяты>, который, по его мнению, является незаконным.

В период производства по данному административному делу административный истец ФИО1 представил в суд заявление, в котором просил принять его отказ от административного иска в части требований: о признании незаконными решения командира войсковой части <данные изъяты>, содержащегося в приказе от 15 апреля 2021 года № <данные изъяты>, о привлечении его к материальной ответственности и действий ФКУ ЕРЦ, выразившихся в удержании денежных средств из его денежного довольствия; о возложении обязанности на указанного командира по отмене названного решения о привлечении его к материальной ответственности с удержанием из его денежного довольствия одного месячного оклада денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 56313 рублей 60 копеек и о возложении обязанности на ФКУ ЕРЦ выплатить ему удержанные денежные средства после внесения соответствующих сведений в ПИРО «Алушта».

Данный отказ административного истца от части административного иска принят судом и производство по административному делу в этой части прекращено.

В уточненном административном исковом заявлении ФИО1 просит суд возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность внести необходимые сведения о восстановлении выплаты удержанных с него 56313 рублей 60 копеек в ПИРО «Алушта».

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административные ответчики – командир войсковой части <данные изъяты>, руководители ФКУ ЕРЦ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» (далее – ФКУ УФО) для участия в судебном заседании не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При этом командир войсковой части <данные изъяты> просил прекратить производство по данному административному делу, поскольку оспариваемый ФИО1 приказ о привлечении его к материальной ответственности отменен и соответствующий приказ об отмене вместе с минусовым реестром удержаний подлежит направлению воинской частью в ФКУ ЕРЦ через ФКУ УФО.

Представитель ФКУ ЕРЦ по доверенности ФИО2 в представленных возражениях просила в удовлетворении требований ФИО1 к данному учреждению отказать, поскольку удержания из денежного довольствия ФИО1 за июнь – август 2021 года на сумму 56313 рублей 60 копеек произведены правомерно на основании поступившего из ФКУ УФО реестра удержаний, составленного на основании приказа командира воинской части от 15 апреля 2021 года № <данные изъяты>. Возврат излишне удержанных денежных средств возможен при поступлении в ФКУ ЕРЦ из ФКУ УФО в установленном порядке необходимых документов.

Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ УФО в представленных письмах просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать и сообщил, что для возврата ФИО1 удержанных денежных средств командиру войсковой части <данные изъяты> необходимо было представить в ФКУ УФО приказ об отмене приказа о привлечении его к материальной ответственности и реестр на возврат удержаний для последующего направления сводного реестра в ФКУ ЕРЦ, однако командиром воинской части был представлен только такой приказ от 13 августа 2021 года № <данные изъяты> в отношении ФИО1 без соответствующего реестра, в связи с чем оснований для включения сведений о возврате ФИО1 удержанных денежных средств в сводный реестр у ФКУ УФО не имелось.

Исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, обратившись с указанным административным иском в суд 24 сентября 2021 года, установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок на такое обращение не пропустил, поскольку об оспариваемых им решении и действиях ему стало известно в июле 2021 года после получения им денежного довольствия за июнь этого же года в меньшем размере.

В силу положений статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 3 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, денежное довольствие военнослужащим выплачивается ежемесячно по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержания денежных средств из денежного довольствия военнослужащего.

В соответствии с пунктами 2 – 4, 13 Порядка организации взаимодействия распорядителей (получателей) средств федерального бюджета Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ ЕРЦ при осуществлении расчетов по удержаниям из выплат по оплате труда, утвержденного заместителем Министра обороны Российской Федерации 1 апреля 2014 года, в редакции с изменениями от 4 июля 2016 года (далее – Порядок), воинская часть, не являющаяся участником бюджетного процесса и ведение бюджетного учета которой осуществляет территориальное управление (отдел) финансового обеспечения по субъекту Российской Федерации (далее – ТУ), для осуществления расчетов по удержаниям ежемесячно составляет Реестр удержаний по установленной форме, в котором подлежат отражению, в том числе данные о начетах, подлежащих отмене на основании приказа командира воинской части об отмене начета и возврате ранее удержанных денежных сумм. Такие Реестры не позднее десятого рабочего дня текущего месяца воинской частью направляются для проверки и обобщения ТУ, которое формирует сводный Реестр удержаний и не позднее 25 числа текущего месяца направляет Реестр удержаний в ФКУ ЕРЦ. При этом подлежащие возврату суммы начетов и удержаний в Реестре указываются со знаком «-» и должны соответствовать ранее установленным суммам начетов и удержаний. ФКУ ЕРЦ осуществляет возврат денежных средств из федерального бюджета в установленном порядке.

В силу статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников).

Как усматривается из копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 15 апреля 2021 года № <данные изъяты>, в пункте 2 приказа командир воинской части приказал удержать с ФИО1 один оклад месячного денежного содержания и одну месячную надбавку за выслугу лет в размере 56313 рублей 60 копеек (в порядке привлечения к материальной ответственности).

Из расчетных листков ФКУ ЕРЦ следует, что из денежного довольствия ФИО1 за июнь - август 2021 года удержано в общей сумме 56313 рублей 60 копеек.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 13 августа 2021 года № <данные изъяты>, пункт 2 указанного выше приказа данного командира воинской части отменен как противоречащий закону.

Из копии письма временно исполняющего обязанности командира войсковой части <данные изъяты> от 21 сентября 2021 года следует, что данное должностное лицо направило в ФКУ УФО выписку из указанного приказа от 13 августа 2021 года № <данные изъяты>, сообщив о неправомерности привлечения ФИО1 к материальной ответственности.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 13 октября 2021 года № <данные изъяты>, указанный выше приказ данного командира воинской части от 15 апреля 2021 года № <данные изъяты> отменен в полном объеме (в том числе в отношении другого военнослужащего), а также определено восстановить удержанное денежное довольствие ФИО1 в сумме 56313 рублей 60 копеек.

Как усматривается из копии договора от 1 декабря 2017 года № <данные изъяты> на обслуживание и дополнительного соглашения от 21 февраля 2020 года № <данные изъяты> к этому договору финансово-экономическое обеспечение войсковой части <данные изъяты> осуществляет ФКУ УФО.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что из денежного довольствия ФИО1 на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФКУ ЕРЦ были удержаны 56313 рублей 60 копеек, данный приказ был в последующем отменен как незаконный, однако указанным командиром не выполнены требования приведенного выше Порядка о направлении в ФКУ УФО реестра удержаний с отражением сведений об отмене указанного начета, что повлекло невозвращение административному истцу необоснованно удержанного денежного довольствия.

В уточненном административном исковом заявлении ФИО1 требует возложить обязанность на командира войсковой части <данные изъяты> внести необходимые сведения о восстановлении выплаты удержанных с него денежных средств в ПИРО «Алушта» для их последующего возврата, то есть фактически оспаривает бездействие данного должностного лица, связанное с несовершением им действий, необходимых для возврата ФКУ ЕРЦ удержанного денежного довольствия.

Командиром войсковой части <данные изъяты> в суд представлена копия письма от 22 октября 2021 года о направлении в ФКУ УФО реестра удержаний со сведениями о необходимости возврата ФИО1 указанных удержанных денежных средств с приложением проекта такого реестра (неподписанного), однако доказательств фактического направления этого документа в территориальное управление финансового обеспечения административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что командир войсковой части <данные изъяты> не выполнил возложенную на него обязанность по доведению до ФИО1 положенного денежного довольствия, которое в отсутствие на то оснований было удержано, суд считает такое бездействие указанного должностного лица незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Вместе с тем суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 частично, поскольку он в своих требованиях ошибочно указал способом восстановления его нарушенного права внесение командиром воинской части сведений о возврате удержанных с него денежных средств в ПИРО «Алушта», как это предусмотрено для начисления денежного довольствия ФКУ ЕРЦ, однако приведенным выше Порядком установлен иной способ возврата удержанных денежных средств.

Для восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность направить в установленном порядке в ФКУ УФО реестр со сведениями о необходимости возврата ему ранее удержанных денежных средств.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - войсковой части <данные изъяты>, бездействие командира которой признается судом незаконным.

Учитывая, что указанная воинская часть состоит на финансовом обеспечении в ФКУ УФО, суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца с этой организации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в ненаправлении в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» реестра со сведениями о необходимости возврата ФИО1 ранее удержанных на основании приказа данного командира от 15 апреля 2021 года № <данные изъяты> из его денежного довольствия 56313 рублей 60 копеек.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность направить в установленном порядке в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» реестр со сведениями о необходимости возврата ФИО1 ранее удержанных на основании приказа данного командира от 15 апреля 2021 года № 899 из его денежного довольствия 56313 рублей 60 копеек.

Разъяснить командиру войсковой части <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» за войсковую часть <данные изъяты> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан

Решение изготовлено в окончательной форме 29 октября 2021 года