Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности от 27.05.2020 г., представителей административного ответчика ФИО2 по доверенности от 25.01.2021 г., ФИО3 по доверенности от 30.09.2021 г., при секретаре Румянцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО ХК «Якутуголь» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании предписания от 15.09.2021 г. № незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику. При этом в обоснование административного иска указывает, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в PC (Я) внеплановой проверки от 31.08.2021 г. выдано предписание от 15.09.2021 г. № об устранении нарушений трудового законодательства. Данным предписанием предписано: устранить нарушения ст. 212 ТК РФ, п.4 Приказа Минздравсоцразвитие России от 01.06.2009 №290н, Приказа Минтруда России от 02.08.2013 №341н и от 19.08.2016 №438н, обеспечить уборщика производственных помещений СИЗ: фартук в количестве 2 коплектов, рубашка хлопчатобумажная – 2 комплекта, куртка из смешанных тканей на утепляющей прокладке – 1 на 2 года, полушубок – 1 на 2 года, выявить опасности и оценить уровни профессиональных рисков на рабочих местах, привести в соответствие личные карточки учета средств индивидуальной защиты. Административный истец считает предписание от 15.09.2021 г. № считает незаконным и подлежащим отмене согласно ст.20 ФЗ РФ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» в связи с тем, что в нарушение ГИТ в РС (Я) уведомил истца менее чем за 24 часа до начала внеплановой проверки от 31.08.2021 года, отсутствовали основания для выдачи предписания в части п.1 так как согласно нормам выдачи СИЗ, установленной АО ХК «Якутуголь» коллективным договором на 2019-2022 г.г. взамен фартука выдается костюм из синтетических тканей, взамен рубашек-белье нательное, куртки-костюм из смешанных тканей, полушубок уборщику не предусмотрен. В связи с этим просит признать предписание ГИТ в РС(Я) от 15.09.2021 г. № незаконным и отменить.

В суде представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала и просит удовлетворить.

В суде представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3 считают исковое заявление необоснованным и просят в административном иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Главой 57 Трудового кодекса Российской Федерации федеральные инспекции труда отнесены к категории органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в PC (Я) внеплановой проверки по решению от 31.08.2021 года составлен 15.09.2021 года акт выездной проверки и выдано предписание от 15.09.2021 г. № об устранении нарушений трудового законодательства. Данным предписанием предписано устранить выявленные нарушения в сфере труда: устранить нарушения ст. 212 ТК РФ, п.4 Приказа Минздравсоцразвитие России от 01.06.2009 №290н, Приказа Минтруда России от 02.08.2013 №341н и от 19.08.2016 №438н, обеспечить уборщика производственных помещений СИЗ: фартук в количестве 2 комплектов, рубашка хлопчатобумажная – 2 комплекта, куртка из смешанных тканей на утепляющей прокладке – 1 на 2 года, полушубок – 1 на 2 года, выявить опасности и оценить уровни профессиональных рисков на рабочих местах, привести в соответствие личные карточки учета средств индивидуальной защиты.

Согласно п.6 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании которого принято решение о проведении внеплановой выездной проверки, о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

31.08.2021 г. ГИТ в РС(Я) во исполнение приказа Роструда №43 от 26.02.2021 года «О проведении проверок угольных компаний по вопросам реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 2021 году» вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО ХК «Якутуголь». Решение от 31.08.2021 г. направлено административному истцу 06.09.2021 в 17:21, что подтверждается электронным письмом от 06.09.2021 г. Дата и время фактического начала выездной проверки указан в п.8 акта проверки № № от 15.09.2021: 14.09.2021 г. 09 часов 00 минут. Таким образом, АО ХК «Якутуголь» был был надлежаще уведомлен ГИТ РС(Я) не позднее чем за 24 часа до фактического начала выездной проверки.

По приказу Минтруда России от 02.08.2013 N 341н (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" Рабочим, горным мастерам, работающим в угольных разрезах в III - IV климатических поясах при температуре минус 20 °С и ниже, на время работы выдаются: шапка-ушанка - 1 на 2 года и полушубок как дежурный.

К рабочим, в частности, относятся лица, занятые: п. 33.6. уходом за машинами, оборудованием, обслуживанием производственных и непроизводственных помеш,ений; 33.11. дворники, уборщики, курьеры, гардеробщики, сторожа. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 с 1 января 1996 года введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. Карта № 349 специальной оценки условий труда АО ХК «Якутуголь», филиал АО ХК «Якутуголь» - ОФ «Нерюнгринская» -Цех обогащения, ФИО4 уборщик производственных помещений, итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.1. В инструкции №1 по охране труда для уборщика производственных помещений утвержденный главным инженером филиала АО ХК «Якутуголь» ОФ «Нерюнгринская» ФИО5 30.06.2020 <...>. Требование безопасности во время работы, 3.1 производить уборку мусора, просыпей, отходов в установленные места в цехе. На момент проверки приложение к коллективному договору нормы бесплатной выдачи специальной одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников АО ХК « Якутуголь» государственной инспекции труда в РС(Я) не было предоставлено. Кроме того в суде относимых, допустимых и достоверных доказательств подтверждающих факт выдачи работнику АО ХК « Якутуголь» уборщику производственных помещений ФИО4 взамен фартука из полимерных материалов костюма из синтетических тканей с пленочным покрытием для защиты от воды, плащ непромокаемый, взамен рубашек хлопчатобумажных белье нательное, взамен куртки из смешанных тканей на утепляющей подкладке костюм из смешанных тканей на утепляющей подкладке и полушубок представителем административного истца суду не представлено и в материалах дела их не имеется. В личной карточке учета выдачи СИЗ работника ФИО4 ее подписи в получении средств индивидуальной защиты не имеется. Решением руководителя ГИТ в РС(Я) № от 21.10.2021 года в удовлетворении жалоб АО ХК «Якутуголь на п.1 предписания ГИТ в РС(Я) от 15.09.2021 года отказано. При этом в остальной части предписание ГИТ в РС(Я) от 15.09.2021 года АО ХК «Якутуголь» исполняется и представителем административного истца в суде не оспаривается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО ХК «Якутуголь» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании предписания от 15.09.2021 г. №14/2-3-21-ПО/12-4064-И/74-143 незаконным и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов