Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции телепрограммы «Общественное телевидение НПР» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации – телепрограммы «Общественное телевидение НПР» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Общественное телевидение НПР» №, выданное Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Общественное телевидение НПР» №, учредителем которого является некоммерческая организация-учреждение «Общественное телевидение НПР». Территория распространения средства массовой информации телепрограммы «Общественное телевидение НПР», заявленная при регистрации, - гг. Норильск, Талнах, Оганер, Кайеркан, <адрес>.

В Едином государственном реестре юридических лиц информация о некоммерческой организации - учреждении «Общественное телевидение НПР» отсутствует. Копия Устава редакции телепрограммы «Общественное телевидение НПР» в регистрирующий орган не представлена. Статус данного СМИ является действующим. Однако в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2014 года не выявлено телепрограммы с названием «Общественное телевидение НПР». Телепрограмма «Общественное телевидение НПР» не выходит в свет более одного года, а в соответствии со ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец- Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Редакции телепрограммы «Общественное телевидение НПР» и представитель заинтересованного лица – Учредитель (соучредитель) некоммерческая организация - учреждение «Общественное телевидение НПР» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного искового заявления были извещены по последнему известному месту нахождения, указанному в административном исковом заявлении, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд «за истечением срока хранения».

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно ст. 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Поскольку представитель Редакции телепрограммы «Общественное телевидение НПР» и представитель заинтересованного лица – Учредитель (соучредитель) некоммерческая организация - учреждение «Общественное телевидение НПР» будучи уведомленные о месте и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, не получили судебную повестку, не сообщили о перемене своего адреса места нахождения, не возражали против рассмотрения административного дела в их отсутствие, а административный истец, будучи уведомленный надлежащим образом не направил своего представителя для участия в судебном заседании, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд рассматривает настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства административного дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (л.д. 12-21).

В соответствии с пунктом 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Общественное телевидение НПР» №, учредителем которого является некоммерческая организация-учреждение «Общественное телевидение НПР». Территория распространения средства массовой информации телепрограммы «Общественное телевидение НПР» - гг. Норильск, Талнах, Оганер, Кайеркан, <адрес> (л.д. 11).

Согласно ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В Едином государственном реестре юридических лиц информация о некоммерческой организации-учреждении «Общественное телевидение НПР» отсутствует.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации учредителя его права и обязанности в полном объёме переходят редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Копия устава редакции телепрограммы «Общественное телевидение НПР» в регистрирующий орган не представлена. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с Планом деятельности Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2015 год, утвержденном приказом от 12 ноября 2014 года № 380, было проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массой информации телепрограммы «Общественное телевидение НПР».

По результатам проведения проверки систематического наблюдения в отношении средства массой информации телепрограммы «Общественное телевидение НПР» было выявлено нарушение: телепрограмма «Общественное телевидение НПР» не выходит в эфир более года, о чем была составлена докладная записка №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-26).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из сообщения филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доставляла Некоммерческая организации –учреждение «Общественное телевидение НПР» СМИ Общественное телевидение НПР.

ДД.ММ.ГГГГ Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направило в адрес Редакции телепрограммы «Общественное телевидение НПР» письмо о предоставлении записи последнего выпуска телепрограммы с выходными данными и предоставлении информации о телеканале, в составе которого на территории гг. Норильск, Оганер, Дудинка распространяется телепрограмма «Общественное телевидение НПР». Разъяснено, что в случае непредставления указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управление оставляет за собой право обращения в суд с иском о признании свидетельства о регистрации недействительным (л.д. 33-34). Данное письмо не было получение редакцией - возврат почтовой корреспонденции (л.д. 35).

Анализируя обстоятельства дела, материалы административного дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку в судебном заседании было установлено, что телепрограмма «Общественное телевидение НПР» не выходит в свет более одного года, что в соответствии с требованиями ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации электронного средства массовой информации – телепрограммы «Общественное телевидение НПР» №, выданного Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию ДД.ММ.ГГГГ – недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации электронного средства массовой информации – телепрограммы «Общественное телевидение НПР» №, выданное Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию ДД.ММ.ГГГГ – недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Председательствующий О.Г. Калюжная