Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации города Кунгура к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Кунгура обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что является должником в исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденном на основании исполнительного документа, выданного Кунгурским городским судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является: организовать коммерческий учет тепловой энергии с использованием приборов учета на котельной по <адрес>, расположенной в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Обращаясь в суд, представитель истца указал, что администрацией <адрес> предприняты все возможные меры по исполнению решения суда.

Котельная по <адрес> передана ООО «Тимсервис» по Концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Концедент обязан осуществить полную замену существующего котельного оборудования на новое в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что данное соглашение подписано со стороны субъекта РФ только в ДД.ММ.ГГГГ, сроки выполнения мероприятий Концессионного соглашения сдвинулись.

Согласно информации ООО «Тимсервис» на сегодняшний день выполнены работы по проектированию узла коммерческого учета тепловой энергии, а также проведена закупочная процедура приобретения необходимых материалов и оборудования для организации коммерческого учета тепловой энергии. Для проведения работ по врезке расходомеров узла учета в подающий и обратный трубопроводы, необходим полный останов котельной № продолжительностью 8 часов, что в условиях отрицательных температур наружного воздуха в нарушение Постановления Правительства №, негативно скажется на качестве услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителей, присоединенных к тепловым сетям от котельной №.

Администрацией <адрес> и ООО «Тимсервис» принято решение о проведении работ по установке узла учета перенести на ДД.ММ.ГГГГ, когда будут положительные температуры наружного воздуха и не повлияет на качество услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация по исполнению требований исполнительного документа.

На сегодняшний день решение суда по организации коммерческого учета тепловой энергии с использованием приборов учета на котельной по <адрес> исполнено.

Администрация <адрес> края полагает, что при наличии приведенных оснований, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства, принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании на административном иске настаивает.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, в исковых требованиях просил отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено.

Решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловая энергетическая Компания», ООО «ПГЭС-Групп» обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии с использованием приборов учета на котельных № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), расположенных в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Тепловая энергетическая Компания», администрация <адрес> края обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии с использованием приборов учета на котельной по <адрес>, расположенной в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Тепловая энергетическая Компания» обязано организовать коммерческий учет тепловой энергии с использованием приборов учета на котельных № (<адрес>), № (<адрес>), расположенных в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-20).На основании вступившего в законную силу решения суда Кунгурским городским судом ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.26-33,34-35).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом судебному приставу-исполнителю представлена информация о том, что здание котельной по <адрес> передано ООО «Тимсервис» по Концессионному соглашению № в отношении объектов теплоснабжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является обязанность ООО «Тимсервис» за свой счет выполнить комплекс мероприятий по реконструкции и модернизации в отношении муниципального имущества. (л.д.42).

Определением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> края в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю предоставлялась информация по срокам выполнения работ по организации коммерческого учета тепловой энергии с использованием приборов учета на котельной по <адрес> (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом судебному приставу-исполнителю представлена информация о наличии непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, в силу которых невозможно добровольное исполнение исполнительного документа, в частности, сообщено, что на сегодняшний день выполнены работы по проектированию узла коммерческого учета тепловой энергии, а также проведена закупочная процедура приобретения необходимых материалов и оборудования для организации коммерческого учета тепловой энергии. Для проведения работ по врезке расходомеров узла учета в подающий и обратный трубопроводы, необходим полный останов котельной № продолжительностью 8 часов, что в условиях отрицательных температур наружного воздуха в нарушение Постановления Правительства №, негативно скажется на качестве услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителей, присоединенных к тепловым сетям от котельной №. Администрацией <адрес> и ООО «Тимсервис» принято решение о проведении работ по установке узла учета перенести на ДД.ММ.ГГГГ, когда будут положительные температуры наружного воздуха и не повлияет на качество услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителей. (л.д.8,50-52).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.6,55).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом судебному приставу-исполнителю представлена информация об исполнении решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта ООО «Тимсервис» ДД.ММ.ГГГГ на котельной по <адрес>, установлен измерительный комплекс учета тепловой энергии. (л.д.9,10,56,57).

Из представленного акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выходе на адрес установлено, что в котельной по <адрес> установлен узел коммерческого учета тепловой энергии. В помещении имеется тепловычислитель «Карат 307», измерители расхода теплоносителя «Карат 551» в количестве 2 шт., комплект термопреобразователей КТПТР-01-80, преобразователи давления СДВ-И в количестве 2 шт. (л.д.60-71).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что решение суда не выполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с наличием объективных обстоятельств, связанных с передачей муниципального имущества ООО «Тимсервис» по Концессионному соглашению и переносе сроков выполнения работ на ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение указанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся явно недостаточным.

В связи с чем суд считает уважительной причину неисполнения указанного решения суда в указанной части в установленный пятидневный срок.

Суд учитывает представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации, проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения, а также предоставлении сведений о фактическом исполнении решения суда.

С учетом изложенного, административный иск Администрации <адрес> края об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить администрацию города Кунгура Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Головкова И.Н.