Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Ищейкину В.А. о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ищейкину В.А. о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на страницах с адресом <данные изъяты>. Согласно сайту «<данные изъяты>» регистратором сайта <данные изъяты> является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр». По информации АО «РСИЦ» администратором данного доменного имени является Ищейкин В.А.. Информация о продаже табачных изделий размещена на Интеренет-странице данного сайта: <данные изъяты>, о продаже алкоголя размещена на Интеренет-странице данного сайта: <данные изъяты>. Любое лицо может зайти на указанную страницу и приобрести табачную продукцию для последующей реализации, а также физическое и несовершеннолетнее лицо. Это противоречит ч. 1 ст. 16 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ, ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту должен быть закрыт.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области, извещенные о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Ищейкин В.А., извещенный о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4). При этом в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о защите информации, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 Закона о защите информации - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона о защите информации).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, статья 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривает создание единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", куда включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также, в случае если их включение в Единый реестр и принятые в связи с этим меры не привели к удалению запрещенной к распространению в Российской Федерации информации с сайта, - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать данный сайт в сети "Интернет" (часть 2 указанной статьи).

Судом установлено, в рамках поступившего обращения (вх. № от -Дата-.) в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области выявлены Интернет-сайты, которые содержат ведения о размещении объявлений, в том числе, о продаже табачной и алкогольной продукции дистанционным способом: <данные изъяты>

Согласно сайту <данные изъяты> регистратором сайта <данные изъяты> является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр».

По информации АО «РСИЦ» администратором данного доменного имени является Ищейкин В.А..

Информация о продаже табачных изделий размещена на Интеренет-странице данного сайта: <данные изъяты>, о продаже алкоголя размещена на Интеренет-странице данного сайта: <данные изъяты>.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Любое лицо может зайти на указанную страницу и приобрести данную табачную продукцию для последующей реализации, а также физическое и несовершеннолетнее лицо.

Сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, побуждают заключить публичный договор купли-продажи табачной продукции, под которым в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ понимается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Указанный договор заключается лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность с потребителями, под которыми Закон о защите прав потребителей подразумевает граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Лица, осуществляющие предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность и реализующие лицам товары, предназначенные для потребления в личных целях, заключают публичные договоры, условия которых распространяются на неопределенный круг граждан и являются одинаковыми для последних.

В нарушение части 1 статьи 16 и части 3 статьи 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ и пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, осуществляется дистанционная купля-продажа табачных изделий для потребления неограниченному кругу лиц посредством интернет-страницы <данные изъяты>

В нарушение части 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, осуществляется дистанционная купля-продажа алкогольных изделий для потребления неограниченному кругу лиц посредством интернет-страницы: <данные изъяты>

Частью 8 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена.

Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, на качество и безопасность продукции.

Информация о дистанционной торговле табачными и алкогольными изделиями, размещенная на вышеуказанных интернет-страницах, нарушает требования действующего законодательства РФ.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Закона о защите информации информация на вышеуказанных сайтах должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч. 4 ст. 265.5. КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Ищейкину В.А. о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, для включения страниц сайта с URL-адресом https<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Г. Чайкина