Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполнительного комитета Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по средствам самообложения,

У С Т А Н О В И Л:

исполком Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по средствам самообложения. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Микулинского сельского поселения прошел местный референдум по вопросу самообложения. Решением Территориальной избирательной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ местный референдум признан состоявшимся, а его результаты действительными. Данное решение опубликовано в районной газете «Маяк». 74,09 % участников референдума проголосовали о согласии на введение средств самообложения в ДД.ММ.ГГГГ году в сумме 250 рублей с каждого совершеннолетнего жителя, зарегистрированного по месту жительства на территории Микулинского сельского поселения, за исключением студентов, обучающихся по очной форме обучения, инвалидов 1 группы, и направлении полученных средств на решение вопросов местного значения: содержание, ремонт дорог и мостов в границах населенных пунктов сельского поселения.

Исполком Микулинского сельского поселения соответствующим извещением от ДД.ММ.ГГГГ известил ФИО1 об обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести платеж в размере 250 рублей на лицевой счет исполкома сельского поселения. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ платеж произведен не был. Невнесение средств самообложения в бюджет Микулинского сельского поселения затрудняет выполнение вопросов местного значения. Просят взыскать с ФИО1 сумму задолженности по средствам самообложения в размере 250 рублей.

Представитель административного истца исполкома Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с административным иском не согласна, просит отказать в его удовлетворении.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12), устанавливает, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (статья 130); что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения (статья 132, часть 1).

В развитие приведенных конституционных положений во взаимосвязи со статьей 72 (пункт "н" части 1) Конституции Российской Федерации Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и закрепляет государственные гарантии его осуществления (преамбула).

Согласно положениям частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 56 вышеуказанного федерального закона установлено, что под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Частью 2 той же статьи установлено, что вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона, на сходе граждан.

Определяя правовой режим средств самообложения граждан, названный Федеральный закон в статье 56 предусматривает, что вопросы введения и использования соответствующих разовых платежей решаются на местном референдуме (сходе граждан), а их размер устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен. Такое регулирование, как и предназначение средств самообложения граждан - для решения конкретных вопросов местного значения - призваны разграничить данный вид доходов местных бюджетов с местными налогами.

Вслед за указанным регулированием Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает, что сумма средств самообложения граждан относится к неналоговым доходам бюджета муниципального образования (пункт 3 статьи 41) и увязывается в определенном финансовом году с расходом местного бюджета, необходимым для решения конкретного вопроса местного значения (статья 35).

Таким образом, Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает один из способов осуществления населением местного самоуправления непосредственно, предоставляет ему дополнительные, согласующиеся с природой местного самоуправления правовые возможности для решения конкретных вопросов местного значения и, следовательно, само по себе не может рассматриваться как нарушающее права граждан на осуществление местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ № инициировано проведение местного референдума по вопросу введения самообложения в ДД.ММ.ГГГГ году в сумме 250 рублей. ДД.ММ.ГГГГ решением Микулинского Совета сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ назначен на ДД.ММ.ГГГГ местный референдум по вопросу самообложения в ДД.ММ.ГГГГ году в сумме 250 рублей. Решением территориальной избирательной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ местный референдум от ДД.ММ.ГГГГ признан состоявшимся, а результаты референдума - действительными. Согласно протоколу о результатах местного референдума 74,09% участников проголосовали о согласии на введение средств самообложения в ДД.ММ.ГГГГ году в сумме 250 рублей с каждого совершеннолетнего жителя, зарегистрированного по месту жительства на территории Микулинского сельского поселения, за исключением студентов, обучающихся по очной форме обучения, инвалидов 1 группы, и о направлении полученных средств на решение вопросов местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения: ощебенение дорог в <адрес>; обсыпка щебнем территории, прилегающей к многоквартирным жилым домам в <адрес>; организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Вышеуказанное решение опубликовано в районной газете «Маяк» и размещено на официальном сайте Азнакаевского муниципального района РТ.

Решением Микулинского Совета сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о самообложении граждан и порядке сбора и использовании средств самообложения граждан. В соответствии с данным Положением уплата средств самообложения граждан производится всеми гражданами, достигшими 18-летнего возраста, местожительство которых расположено в границах поселения, независимо от их участия в местном референдуме и отношения, выраженного ими при голосовании, за исключением студентов, обучающихся по очной форме обучения, инвалидов 1 группы, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей поселения, на основании извещения исполнительного комитета поселения, включающего банковские реквизиты исполнительного комитета поселения, а также информацию о порядке оплаты платежа. Подтверждением факта оплаты является квитанция приходного кассового ордера, чек-ордера, иные документы, подтверждающие факт оплаты.

Как следует из материалов дела, исполком Микулинского сельского поселения извещением известило ФИО1 об обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести платеж в размере 250 рублей на лицевой счет исполкома сельского поселения. ФИО1 платеж не произвела.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Азнакаевскому судебному району был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу исполкома Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ с должника ФИО1 суммы недоимки по самообложению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 рублей и гос. пошлины в размере 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому району РТ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с тем, что должник ФИО1 в установленный законом срок обратилась к мировому судье с заявлением о возражении относительно исполнения данного судебного приказа.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств недействительности проведенного местного референдума.

Принимая во внимание, что задолженность по средствам самообложения ФИО1 не оплачена, суд считает необходимым удовлетворить требования Микулинского сельского поселения о взыскании указанной задолженности.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С соблюдением требований п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом требований имущественного характера, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление исполнительного комитета Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по средствам самообложения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу исполнительного комитета Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан задолженность по средствам самообложения в размере 250 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ткачев Д.Г.