Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Владивостока в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по ПК) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Управление Роскомнадзора по ПК о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ, указав, что прокуратурой г.Владивостока проведена проверка по поручению прокуратуры Приморского края, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на WEB-сайте vk.com размещена страница <адрес> с адресом <адрес>, на которой содержится информация, пропагандирующая криминальную субкультуру среди несовершеннолетних. При этом страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц. В ходе проверки, с использованием доступа к сети «Интернет», осуществленного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что к интернет-сайту с сетевым адресом <адрес> осуществляется свободный доступ. Просмотром страницы установлено, что на ней размещены изображения символа и аббревиатуры «<данные изъяты>» - неформального объединения несовершеннолетних, пропагандирующего идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения с действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, призывами к антиобщественным действиям, оправдывающие противоправное поведение. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству. Кроме того, согласно информации, предоставленной УМВД России по г.Владивостоку № <номер> от <дата>, в ходе работы по поручению прокуратуры города установлено, что установить лицо, разместившее информацию на <адрес>, не представляется возможным. Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта URL с адресом: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Владивостока Лабусова В.Л. на удовлетворении административного иска настаивает в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснила, что прокуратурой г.Владивостока проведена проверка, в ходе которой установлено, что на сайте в сети Интернет с URL адресом: <адрес>, в свободном доступе размещена информация, пропагандирующая криминальную субкультуру среди несовершеннолетних. При этом страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указывает, что Управления Роскомнадзора по ПК не может быть административным ответчиком по данному делу, так как не является владельцем сайта. Надлежащим ответчиком по данной категории дела будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. Управления Роскомнадзора по ПК не наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Процессуальный статус Роскомнадзора, как органа уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в полной мере соответствует определению заинтересованного лица. В части заявленного требования о признании информации запрещенной, считают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Управления Роскомнадзора по ПК, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора г.Владивостока Лабусову В.Л., исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона, в реестр включаются адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> г. в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Из материалов дела следует, что <дата> сотрудниками прокуратуры г.Владивостока по обращению гражданина, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на интернет-сайте с URL адресом <адрес>, содержится информация, пропагандирующая криминальную субкультуру среди несовершеннолетних. При этом страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц, что подтверждается актом осмотра, скриншотом сайта (л.д.12-13).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Владивостока установлено, что на интернет-сайте с URL адресом: адресом <адрес> размещены изображения символа и аббревиатуры <данные изъяты>» - неформального объединения несовершеннолетних, пропагандирующего идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения с действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, призывами к антиобщественным действиям, оправдывающие противоправное поведение.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу п.3,5,6 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации пропагандирующей криминальную субкультуру среди несовершеннолетних, побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, призывами к антиобщественным действиям, оправдывающие противоправное поведение.

На основании изложенного, размещенные на интернет-сайте <адрес>, побуждает неопределенный круг лиц осуществлять насильственные действия по отношению к людям, призывает к антиобщественным действиям, оправдывающим противоправное поведение, тем самым, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Дела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 22 КАС РФ (оспаривание действий и решений государственных органов и должностных лиц). Следовательно, указанные дела подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве. Административными ответчиками по таким делам следует привлекать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления по Приморскому краю, а также лицо, распространяющее информацию (владельца сайта), если такое лицо может быть идентифицировано.

Согласно информации, предоставленной УМВД России по г.Владивостоку № <номер> от <дата>, в ходе работы по поручению прокуратуры города установлено, что установить лицо, разместившее информацию на <адрес>, не представляется возможным (л.д.7).

Таким образом, установить конкретных лиц, осуществляющих свободное распространение информации, на странице сайта URL с адресом: <адрес>, не представляется возможным.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела с привлечением в качестве административного ответчика Управления Роскомнадзора по ПК, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещений к распространению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г.Владивостока являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку информация, указанная на данном электронном адресе, пропагандирует криминальную субкультуру среди несовершеннолетних, побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, призывами к антиобщественным действиям, оправдывающие противоправное поведение, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц ограничить доступ к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом, признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта URL с адресом: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-177,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Владивостока в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по ПК) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта URL с адресом: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2019.

Судья Т.А. Борщенко