Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Магасумова Ф.М., его представителя Мажитовой С.Р., представителя административного ответчика Сулеймановой Н.С., представителя заинтересованного лица Сулейманова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Комсомольская,4 административное дело по административному исковому заявлению Магасумова Ф.М. о признании незаконными и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании решения № «О результатах выборов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №»; обязании избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения принять решение в части регистрации в качестве избранного депутатом Совета депутатов Норкинского сельского поселения по избирательному округу №

У С Т А Н О В И Л:

Магасумов Ф.М. обратился в суд с учетом уточнения исковых требований о признании незаконными и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании решения № «О результатах выборов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №»; обязании избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения принять решение в части регистрации в качестве избранного депутатом Совета депутатов Норкинского сельского поселения по избирательному округу №.

В обоснование иска указал, что решением избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении результатов выборов депутатов в Совет депутатов Норкинского сельского поселения» он признан избранным депутатом Норкинского сельского поселения по избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании решения № «О результатах выборов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №» в соответствии с которым он исключен из состава избранных депутатов Норкинского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения принято решение № «О регистрации депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения». В соответствии с п.1 зарегистрированы избранными <данные изъяты> депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Согласно п.2 указанным депутатам выданы удостоверения об избрании. Решение опубликовано в газете «В*» № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает решения избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения № и № приняты незаконно и подлежат отмене. В соответствии с п.18 ст. 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, или в список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации исключается из указанного списка в случае подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его их списка кандидатов. Соответствующее заявление об исключении его из списка кандидатов, которому передаются депутатские мандаты, он в избирательную комиссию не писал. Кроме того, решение избирательной комиссии муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении результатов выборов депутатов в Совет депутатов Норкинского сельского поселения имеет юридическую силу. О вынесении решений избирательной комиссии Норкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ и № ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Магасумов Ф.М. на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика председатель избирательной комиссии Норкинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области Сулейманова Н.С. исковые требования не признала. Пояснила, что обжалуемые решения являются законными. Магасумов Ф.М. был избран депутатом в Совет депутатов Норкинского сельского поселения по избирательному округу №. На момент избрания депутатом Магасумов Ф.М. был муниципальным служащим. На основании п.2 ст. 53 закона <адрес> « О муниципальных выборах в Челябинской области» избирательная комиссия решила аннулировать решение № «О результатах выборов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №» избранного депутата Магасумова Ф.М. Заявила о пропуске Магасумовым Ф.М. срока обращения в суд с заявлением.

Представитель заинтересованного лица администрации Норкинского сельского поселения Сулейманов А.Г. требования не признал. Пояснил, что обжалуемые решения являются законными. Магасумов Ф.М. на момент его избрания депутатом в Совет депутатов Норкинского сельского поселения состоял на муниципальной службе, что препятствовало ему исполнять обязанности депутата. Магасумов Ф.М. пропустил срок обращения в суд с заявлением.

Выслушав объяснения административного истца Магасумова Ф.М., его представителя Мажитовой С.Р., представителя административного ответчика Сулеймановой Н.С., представителя заинтересованного лица Сулейманова А.Г., исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.15 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с ч.2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

В соответствии со ст. 17 Устава Норкинского сельского поселения структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов Норкинского сельского поселения, представительный орган Норкинского поселения; глава Норкинского поселения- высшее должностное лицо Норкинского поселения; администрация Норкинского сельского поселения-исполнительно-распорядительный орган Норкинского поселения.

В соответствии со ст.18 Устава Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Норкинского сельского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В соответствии со статьей 18 Устава Норкинского сельского поселения муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительно большинства по одномандатным избирательным округам.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки,проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

Судом установлено, что решением избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении результатов выборов депутатов в Совет депутатов Норкинского сельского поселения» выборы депутатов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по 10 одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными. Установлено, что в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения избраны 10 депутатов по одномандатным избирательным округам(списки избранных депутатов прилагаются).

Решением избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении результатов выборов депутатов в Совет депутатов Норкинского сельского поселения» выборы депутата в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №» признаны состоявшимися и действительными. Магасумов Ф.М. признан избранным депутатом в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании решения № «О результатах выборов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №» в соответствии с которым согласно п.2 ст. 53 закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» аннулировано решение № «О результатах выборов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №» избранного депутатом Магасумова Ф.М.

ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения принято решение № «О регистрации депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения». В соответствии с п.1 зарегистрированы избранными 9 депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Согласно п.2 указанным депутатам выданы удостоверения об избрании. Решение опубликовано в районной газете «В*» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 53 закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей(в ред. Закона Челябинской области от 27.10.2011 N 222-ЗО).

В случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному избирательному округу либо выборным должностным лицом, не выполнит требование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным.

В соответствии с п.6 ст. 40 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Магасумову Ф.М. было вручено извещение об избрании депутатом Норкинского сельского поселения по избирательному округу №.

Согласно сведений трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ Магасумов Ф.М. принят на муниципальную должность в администрацию Аргаяшского муниципального района ведущего специалиста по техническим вопросам, охране труда и технике безопасности Управления сельского хозяйства и продовольствия, трудовой договор с ним расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников.

В избирательную комиссию Магасумовым Ф.М. была представлена копия заявления на имя главы администрации Аргаяшского муниципального района о переводе с муниципальной должности на техническую должность старшего инженера. Однако,на следующий день Магасумов Ф.М. позвонил председателю избирательной комиссии Сулеймановой Н.С. и попросил порвать указанное заявление.

В связи с тем, что на момент избрания депутатом в Совет депутатов Норкинского сельского поселения и по ДД.ММ.ГГГГ Магасумов Ф.М. работал на муниципальной должности, в избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей не представил, избирательная комиссия Норкинского сельского поселения обоснованно и в соответствии п.2 ст. 53 закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» приняла решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании решения № «О результатах выборов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №».

Решение избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения» прав и интересов Магасумова Ф.М. не нарушает, является законным.

В соответствии с ч.2 ст. 240 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

В соответствии с ч.10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Магасумовым Ф.М. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Уважительных причин пропуска срока не установлено.

Решение избирательной комиссии Норкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения было опубликовано в районной газете «В*» ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Магасумов Ф.М. подтвердил, что указанное решение в газете «В*» он читал. Следовательно, ему стало известно о том, что он не зарегистрирован в качестве депутата в Совет депутатов Норкинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным исковым заявлением Магасумов Ф.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Магасумова Ф.М. отказать.

Руководствуясь ст. 180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Магасумова Ф.М. о признании незаконными и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации депутатов Совета депутатов Норкинского сельского поселения», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании решения № «О результатах выборов в Совет депутатов муниципального образования Норкинского сельского поселения по избирательному округу №»; обязании избирательной комиссии муниципального образования Норкинского сельского поселения принять решение в части регистрации в качестве избранного депутатом Совета депутатов Норкинского сельского поселения по избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано:

Судья Кулматова Э.Ф.: