Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Тюменской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к административному ответчику о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Тюменской области ее обращения от 06.04.2021 года о даче согласия на замещение должности начальника юридического отдела в МУП ЖКХ Тобольского района. Обязать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Тюменской области рассмотреть ее обращение от 06.04.2021 года и вынести по нему решение.

Требование мотивирует тем, что 06.04.2021 года в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Тюменской области ею направлено заявление о даче согласия на замещение должности начальника юридического отдела в МУП ЖКХ Тобольского района. Ответом от 15.04.2021 года ей разъяснено, что нет оснований для повторного рассмотрения, поскольку ранее 07.09.2020 года принято решение, что замещение ею на условиях трудового договора должности юристконсульта в МУП ЖКХ Тобольского района нарушает требования ст.12. Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Считает, что заявление должно быть рассмотрено, поскольку изменились обстоятельства.

В суде административный истец, представитель по устному заявлению ФИО2 требования поддерживают по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен (л.д.35).

Суд, заслушав административного истца, представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления, возражений на него (л.д.19-21), исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Бездействие может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые действия в установленный законом срок, однако сделано не было, чем были нарушены права и законные интересы гражданина.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Приказом Федеральной службы судебных приставов №206 от 31.06.2020 года сформирована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Тюменской области.

Из материалов дела следует, что комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Тюменской области 07.09.2020 года принято решение, что замещение ФИО1 на условиях трудового договора должности юристконсульта в МУП ЖКХ Тобольского района нарушает требования ст.12 Закона №273-ФЗ.

Решением Тобольского городского суда от 12.10.2020 года, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительным решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Тюменской области, оформленное протоколом от 07.09.2020 года (л.д.30-32).

06.04.2021 года ФИО1 подано обращение о даче согласия на замещение должности начальника юридического отдела в МУП ЖКХ Тобольского района (л.д.6).

Письмом от 13.04.2021 года № 729/21-25826-НМ разъяснено, что нет оснований для повторного рассмотрения, поскольку ранее 07.09.2020 года принято решение, что замещение ею на условиях трудового договора должности юристконсульта в МУП ЖКХ Тобольского района нарушают требования ст.12. Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (л.д.26).

Таким образом, суд не усматривает бездействия Комиссии, заявление ФИО1 от 06.04.2021 года рассмотрено и ей дан письменный ответ в соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как предусмотрено пунктом 19 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, указанных в письме Минтруда России от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943 круг трудовых обязанностей в организации, в которую планирует трудоустроиться гражданин, не может играть определяющую роль при принятии решения о даче согласия на трудоустройство в силу того, что круг трудовых обязанностей может быть изменен.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как предусмотрено ст.62 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец в нарушение требований ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представила доказательств нарушения ее прав со стороны должностных лиц административного ответчика.

Поскольку вопрос о даче согласия на замещение ФИО1 должности в МУП ЖКХ Тобольского района комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Тюменской области уже рассматривался, круг трудовых обязанностей определяющей роли не играет, отсутствуют основания полагать, что комиссией нарушены права и свободы административного истца, и созданы препятствия к их осуществлению, бездействия комиссии суд не усматривает, письменный ответ на обращение административного истца дан, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст.ст. 218, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании бездействия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФССП России по Тюменской области, выраженного в не рассмотрении ее обращения от 06.04.2021 года о даче согласия на замещение должности начальника юридического отдела в МУП ЖКХ Тобольского района, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2021 года.

Судья М.В.Ярославцева