Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Алапаевский» о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Ратамонову А. О. административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Алапаевский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Ратамонова А.О., как лица, в отношении которого установлен административный надзор, и совершившего несколько административных правонарушений.

В обоснование требований в административном иске указано, что за время нахождения под административным надзором Ратамонов А.О. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. В связи с указанными обстоятельствами заявитель просит, с целью усиления контроля за поднадзорным лицом, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Ратамонова А.О. в виде: запрета выезда за пределы <адрес>, запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, не исключая возможность выполнять свои родительские обязанности.

Представитель административного истца МО МВД России «Алапаевский» Дедюхина Е.В., административный ответчик Ратамонов А.О. в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения которого были уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом принято решение о рассмотрении заявления в их отсутствие.

В своем письменном заявлении административный ответчик Ратамонов А.О. высказал свою позицию относительно административного искового заявления, указав, что не возражает против дополнения ранее установленных административных ограничений.

Помощник Алапаевского городского прокурора Подойникова Е.О. просила суд удовлетворить административное исковое заявление и дополнить Ратамонову А.О. ранее установленные ограничения, уточнив территорию муниципального образования, пределы которой Ратамонов А.О. не может покидать, а также конкретизировав запреты пребывания в местах с нахождением несовершеннолетних.

Изучив материалы дела, заслушав заключение помощника Алапаевского городского прокурора Подойниковой Е.О., полагавшую, что заявление подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Алапаевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановления судьи Тагилстроевского районного суда г. Н.Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ) Ратамонов А.О. осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам лишения свободы, на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГРатамонов А.О. освобожден из ФКУ <адрес> по отбытию наказания. В настоящее время судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ратамонова А.О. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Алапаевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Свердловской области; обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГРатамонов А.О. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Алапаевский», как лицо, состоящее под административным надзором. Также Ратамонову А.О. был разъяснен порядок осуществления надзора и в этот же день в отношении Ратамонова А.О. вынесено предупреждение о недопустимости нарушения ограничений суда и допущения административных ограничений, ему разъяснено о недопустимости совершения правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения, общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ решением Алапаевского городского суда Свердловской области Ратамонову А.О. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в МО МВД России «Алапаевский».

ДД.ММ.ГГГГРатамонову А.О. вновь был разъяснен порядок осуществления надзора и в этот же день Ратамонову А.О. вынесено предупреждение о недопустимости нарушения ограничений суда и допущения административных ограничений, а также ему разъяснено о недопустимости совершения правонарушений против порядка управления, предусмотренных гл. 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6, ст.ст. 11.5 ч. 7, 11.9, 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

За время нахождения под административным надзором Ратамонов А.О. зарекомендовал себя, как лицо, не замеченное в злоупотреблении спиртными напитками, в потреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен также не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с семьей, с соседями не конфликтует, жалоб и замечаний на Ратамонова А.О. не поступало.

Вместе с тем, в период административного надзора Ратамонов А.О. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч.ч. 1,2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления.

Постановлениями УУП МО МВД России «Алапаевский» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГРатамонов А.О. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч. 1,2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за каждое из правонарушений ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 1000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МО МВД России «Алапаевский» в суд с данным административным исковым заявлением.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельства совершенного им преступления, направленного против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего, тот факт, что он продолжает допускать ограничения, возложенные на него судом, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений при административном надзоре, суд приходит к выводу, что поведение Ратамонова А.О. свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора. Какая-либо иная характеристика самим Ратамоновым А.О. в суд не представлена.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Ратамонова А.О.

Вместе с тем, в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку из материалов дела следует, что Ратамонов А.О. проживает на территории МО город Алапаевск административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории необходимо ограничить МО город Алапаевск, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Кроме того, суд полагает необходимым в соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», согласно которому в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, изложить требование о запрещении пребывания в определенных местах, а именно в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, не исключая возможность выполнять свои родительские обязанности, в следующей редакции - запретить пребывание в зданиях и на территориях образовательных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, если это не связано с выполнением родительских обязанностей.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Алапаевский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Ратамонова А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении Ратамонова А. О. на период срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы МО город Алапаевск, запрета пребывания в зданиях и на территориях образовательных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, если это не связано с выполнением родительских обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.С. Карабатова