Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Автономной некоммерческой организации «Подростковый клуб «Ровесник» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Подростковый клуб «Ровесник» о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждены приказом Минюста России 03.03.2014 № 26, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации. 19.09.2005г. на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об Автономной некоммерческой организации «Подростковый клуб «Ровесник» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером-1056210015971. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождение) ответчика:391803, Рязанская область, г.Скопин, мкр-н Автозаводской, д.22. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является руководитель ликвидационной комиссии-Антонова Е.Н., проживающая по адресу: <адрес>. Из материалов учетного дела установлено, что административный ответчик в нарушение п.3 ст.32, п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не представлены за 2017г. сведения, содержащие отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не размещает отчеты о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иных средствах массовой информации. 02.02.2016г. в Управление Минюста по Рязанской области поступило уведомление о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Подростковый клуб «Ровесник» и назначении руководителем ликвидационной комиссии Антоновой Е.Н. 24.02.2016г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации организации и формировании комиссии. 03.06.2016г. в Управление был предоставлен отчет о прекращении деятельности административного ответчика в 2016г. На момент составления административного иска административный ответчик не представил документов о возобновлении деятельности и не предприняло мер по завершению процедуры ликвидации некоммерческой организации. Вышеуказанные нарушения носят неоднократный характер, и является основанием для обращения уполномоченного органа с административным иском о ликвидации некоммерческой организации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание не явился. В деле от административного истца имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация «Подростковый клуб «Ровесник» о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В деле от административного ответчика имеется заявление с просьбой о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Подростковый клуб «Ровесник» в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ. От административного ответчика в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Автономная некоммерческая организация «Подростковый клуб «Ровесник» не возражает против удовлетворения требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации некоммерческой организации в заявленном административным истцом порядке.

Заинтересованное лицо межрайонная инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области о месте и времени слушанья дела извещено надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация «Подростковый клуб «Ровесник» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, 19.09.2005г. сведения о ней были внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1056210015971. Общественное объединение расположено по адресу: <адрес>. Председателем общественного объединения является Антонова Е.Н. Данные факты подтверждаются свидетельством о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Подростковый клуб «Ровесник» учетный № 6214052078 от 03.04.2014г., сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.11.2018г., выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.02.2019г. № ЮЭ9965-19-16060910, материалами учетного дела 02-03/6214052078, имеющимися в деле.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные документы должны быть представлены по формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

На основании пункта 3.1. ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, административным ответчиком указанные документы за 2017г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области представлены не были.

Кроме того, 03.06.2016г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области был предоставлен отчет, предусмотренный п.3.1. ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о продолжении деятельности в котором указано, что Автономная некоммерческая организация «Подростковый клуб «Ровесник» прекращает свою деятельность. Однако на момент составления административного иска административный ответчик не представил документов о возобновлении деятельности организации и не предпринял мер по завершению процедуры ликвидации некоммерческой организации.

В адрес административного ответчика неоднократно выносились предупреждения о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и предоставить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в установленный предупреждениями срок необходимые документы, что подтверждается предупреждениями от апреля 2016г. № 62/02-1743, мая 2016г. № 62/02-1986, июня 2017г. № 62/02-2540, сентября 2017г. № 62/02-4440, почтовыми уведомлениями от 12.05.2016г., 15.06.2017г., 29.06.2017г., имеющимися в материалах дела.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что административным ответчиком Автономной некоммерческой организацией «Подростковый клуб «Ровесник» неоднократно нарушены требования ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При этом суд учитывает, что административный ответчик представил в суд отзыв на административный иск, согласно которому Автономная некоммерческая организация «Подростковый клуб «Ровесник» не возражает против удовлетворения требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации некоммерческой организации в заявленном административным истцом порядке.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Автономной некоммерческой организации «Подростковый клуб «Ровесник» о ликвидации некоммерческой организации, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Автономной некоммерческой организации «Подростковый клуб «Ровесник» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Подростковый клуб «Ровесник».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.